Постановление № 5-1807/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 5-1807/2024

Дело № 5-1807/2024


Постановление

о назначении административного наказания

09 октября 2024 года г. Пятигорск,

ул. Университетская, 34 «а»

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Афонькин А.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Признать ФИО1 , переводчика ФИО3, заместителя начальника ОВМ отдела по <адрес> – ФИО5,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Армения, гражданина Армения, официально не трудоустроенного, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в ОВМ Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства РФ, в кабинете №, было установлено, что гражданин Армении – Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в превышении срока пребывания 90 суток суммарно в течении длящегося периода пребывания 180 суток с ДД.ММ.ГГГГ (пребывал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), трудовой (гражданско-правовой) договор не заключал. Тем самым гражданин Армении – Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил положение п. 1 ст. 5 ФЗ – 115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании Признать ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения Признать ФИО1 в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что русским языком владеет плохо, в услугах адвоката не нуждается, на территорию РФ прибыл в ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Верхний Ларс» с целью работать. По приезду, сразу направился в <адрес>, где проживал по разным адресам, последним адресом проживания является: <адрес>. На территории Российской Федерации находился с ДД.ММ.ГГГГ, то есть действительно превысил срок законного нахождения 90 суток суммарно в период пребывания 180 дней. Регистрацию по месту пребывания не оформлял, трудовой договор не заключал. Правонарушение допущено им в связи с тем, что он не знал действующего законодательства Российской Федерации.

Заместитель начальника ОВМ отдела по <адрес> – ФИО5 в судебном заседании подтвердил указанные обстоятельства в полном объеме, настаивал на применении в отношении Признать ФИО1 наказания в виде штрафа с административным выдворением с помещением его в специальное учреждение временного содержания до административного выдворения, поскольку Признать ФИО1 ранее уже был подвергнут административному наказанию по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, однако соответствующих выводов для себя не сделал, продолжает нарушать законодательство Российской Федерации.

Заслушав объяснения лиц, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а так-же в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): проживание без документов на право жительства в России.

Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет.

Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного закона (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 статьи 5 названного закона.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на территории Российской Федерации с нарушением срока временного пребывания, чем нарушены требования Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации", в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Протоколом <адрес>9 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> ФИО4, Признать ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в ОВМ Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, пр-кт Кирова, <адрес>, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства РФ, в кабинете №, было установлено, что гражданин Армении – Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в превышении срока пребывания 90 суток суммарно в течении длящегося периода пребывания 180 суток с ДД.ММ.ГГГГ (пребывал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), трудовой (гражданско-правовой) договор не заключал. Тем самым гражданин Армении – Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил положение п. 1 ст. 5 ФЗ – 115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данные обстоятельства не оспаривал и сам Признать ФИО1

Факт совершения и вина Признать ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, а именно: протоколом <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Признать ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом количества дней пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выпиской из МВД СООП, выпиской из ФМС АС ЦБДУИГ, справкой на лицо, протоколом доставления и задержания от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях Признать ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При составлении протокола и получении письменных объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.

Признать ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении в реализации процессуальных прав ограничен не был.

Санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом N 115-ФЗ (часть 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд Признать ФИО1 раскаяние в содеянном, признание вины.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

В данном случае, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации по 18 главе КоАП РФ административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.98 КоАП РФ является повторным, то есть обстоятельством, отягчающим административную ответственность, факт привлечения Признать ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа зафиксирован в справке о нарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Признать ФИО1.

Каких-либо данных, свидетельствующих о невозможности соблюдения миграционного законодательства Признать ФИО1 которые бы исключали административную ответственность последнего, не установлено.

На основании изложенного суд, с учетом обстоятельств дела, приходит к выводу о назначении Признать ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства ФИО6" указал, что в силу части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом N 115-ФЗ, является факультативной мерой, то есть зависит от усмотрения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, а следовательно, ее применение в отношении конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства должно быть действительно необходимо для обеспечения его принудительного выдворения.

Прибегая к данной мере, судья обязан - исходя из того, что она является не чем иным, как одной из форм ограничения конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, - основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом административного правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

При этом как видно из примечания к статье 18.8 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, наличие у него близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, постоянного места жительства, неофициальной работы и дохода, наличие в собственности имущества, не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, вопреки доводам Признать ФИО1 назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, является оправданным и соразмерным.

Руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Армения, гражданина Армения, официально не трудоустроенного, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, иностранный паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ властями Армении, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения содержать Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Армения, гражданина Армения, официально не трудоустроенного, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, иностранный паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ властями Армении, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф подлежит уплате на счет получателя платежа: ОМВД России по <адрес> края, ИНН <***>, КПП 263201001, р/с 03№, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ// УФК по <адрес>, КБК 18№, БИ 010702101, ОКТМО 07727000, УИН 188№.

Контроль за исполнением настоящего постановления, по вступлению его в законную силу возложить на Отдел МВД России по <адрес> – Отдел по вопросам миграции.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Афонькин