Решение № 2А-4379/2019 2А-4379/2019~М-3690/2019 М-3690/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-4379/2019

Дело № 2а-4379/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 04 июля 2019 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Таневской Э.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ "Военный комиссариат по Камчатскому краю" о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ "Военный комиссариат по Камчатскому краю" о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что 10 апреля 2019 года призывной комиссией он признан годным к прохождению военной службы, в связи с чем ему вручена повестка о явке в военный комиссариат 01 июля 2019 года для отправки в вооруженные силы РФ. С решением призывной комиссии не согласен, поскольку при прохождении медицинской комиссии предъявлял жалобы, указывающие на наличие заболевания "<данные изъяты>". Наличие данного заболевания подтверждено заключением врача терапевта от 11 апреля 2019 года. В связи с чем, ему должна быть определена категория годности "Г" - временно не годен к военной службе. Для проверки причин, вызывающих "недостаточность питания" должны были быть выданы направления на дополнительные обследования или лечение, чего не было сделано, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся заболеванию, был нарушен порядок принятия решения о категории годности и призыве на военную службу, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 требования административного иска не признала, пояснила, что ФИО2 не проявил добровольного согласия на исследовательско-диагностическую работу медиков, проявляющуюся в добровольной явке в поликлинику по месту жительства и не сдал необходимые анализы. Проведенные медицинские освидетельствования врачами - специалистами 17 января 2012 года, 27 апреля 2013 года, 26 апреля 2018 года - решения о годности к военной службе категория годности "А" годен к военной службе, показатель предназначения -1. 10 апреля 2019 года ФИО2 признан по состоянию здоровья, в соответствии с графой 1 раздела 2 "Расписания болезней" таблицей дополнительных требований - по статье 13д категория годности "Б-3" годным к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3, определенных Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе". Вследствие вышеперечисленного, врачи-специалисты призывной комиссии изучив представленные из поликлиники по месту жительства ФИО2 и диспансеров Камчатского края списки состоящих на учете, установили что административный истец в данных списках не значится, и не выявив у него отклонений в состоянии здоровья, а так же не получив от призывника документов, подтверждающих жалобы на здоровье, вынесли решение о признании его годным к военной службе, категория "Б-3", в поликлинику административный истец обратился 11 апреля 2019 года, после принятия оспариваемого решения, где ему были проведены замеры, незначительно отличающиеся от проведенных врачами призывной комиссии.

Выслушав представителя административного ответчтика, исследовав материалы административного дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ административным истцом не пропущен.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе пп. "а" п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно ч.1 ст.26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Из Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, следует, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п.20).

Согласно п.4 главы II Расписания болезней указанного Положения при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по формуле: ИМТ = масса тела (кг)/квадрат величины роста (м).

Соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания приведены в таблице 2 Положения.

Согласно таблице соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания у лиц в возрасте 18 - 25 лет недостаточность питания (ИМТ - менее 18,5), пониженное питание (ИМТ - 18,5 - 19,4).

Как следует из п. 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением, принятым на заседании призывной комиссии № 1-21 от 10 апреля 2019 года ФИО2 установлена категория годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения-3, в соответствии со статьей 22 Закона "О воинской обязанности и военной службе" он призван на военную службу и предназначен в части Главного Управления Генерального штаба ВС РФ, с зачислением в команду № 145, в протоколе также указано: жалобы на снижение веса, анамнез без особенностей, призывник акцентрирован на том, что у него недостаточность питания, данные обследования не представил, при первоначальной постановке на воинский учет "А"-1, состояние удовлетворительное, рост-<данные изъяты> см., вес-<данные изъяты> кг., <данные изъяты>, по основным органам без особенностей, диагноз "<данные изъяты>5".

Как следует из личного дела призывника ФИО2 с 2012 года он ежегодно проходил медицинское освидетельствование гражданина, подлежащего призыву на военную службу, признавался годным к военной службе с присвоением категории годности "А"-1.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 10 апреля 2019 года из личного дела призывника, у ФИО2 жалобы на снижение веса, акцентрирован на том, что у него недостаточность питания, данные объективного исследования по двум измерениям рост- 188 см., по трем измерениям вес – <данные изъяты> кг., <данные изъяты>, диагноз "<данные изъяты>", заключение врача-специалиста: категория годности к военной службе "Б"-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ФИО2 10 апреля 2019 года прошел медицинское освидетельствование, согласно заключению врачей-специалистов (хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога) указана степень годности годен "Б"-3", указан рост-<данные изъяты>, масса тела-<данные изъяты>.

Согласно служебной записке врача-терапевта призывной комиссии ФИО5 от 01 июля 2019 года в ходе медицинского освидетельствования по призыву на военную службу 10 апреля 2019 года ФИО2 был признан по состоянию здоровья в соответствии с графой I раздела II "Расписания болезней" таблицей дополнительных требований по ст. 13Д "Б"-3 годен к военной службе с незначительным ограничением, определенных постановлением правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе".

В суд административным истцом представлено заключение врача-терапевта ФИО6 ГБУЗ "Камчатский краевой центр медицинской профилактики" от 11 апреля 2019 года, согласно которому ФИО2 установлен диагноз "<данные изъяты>, <данные изъяты>", рост<данные изъяты> см., вес-<данные изъяты> кг., необходимо обследование.

Представленные в судебное заседание списки медицинских учреждений ФКУ ГБ МСЭ по Камчатскому краю", ГБУЗ КК" Центр медицинской профилактики", ГБУЗ "Петропавловск-Камчатская городская больница № 1", ГБУЗ "Петропавловск-Камчатская городская больница № 2", ГБУЗ "Петропавловск-Камчатская городская больница № 3" сведений о гражданах, состоящих на учете (наблюдении), состоящих на диспансерном наблюдении по поводу заболеваний, не содержат сведений о нахождении административного истца на каком-либо учете, наблюдении.

Согласно результатам медицинского освидетельствования призывника из личного дела ФИО2 медицинской карточки ИМТ ФИО2 по состоянию на 10 апреля 2019 года составляет 18,5, в связи с чем врачами-специалистами указан диагноз "пониженное питание", в соответствии с требованиями "Положения о военно-врачебной экспертизе", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

Таким образом действия врачей-специалистов призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, связанные с вынесением решения о признании административного истца годным к военной службе и определения категории годности "Б"-3 по результатам медицинского освидетельствования, по представленным из поликлиник по месту жительства административного истца и диспансеров Камчатского края сведений об отсутствии ФИО2 в списках лиц, находящихся на диспансерном либо ином наблюдении, являются правомерными.

Из материалов дела следует, что с учетом представленных административным истцом документов врачами-специалистами не было выявлено у него каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, позволяющих признать административного истца ограниченного годным к военной службе.

Возражая против законности названного решения, ФИО2 указал на то, что при прохождении медицинского исследования ему установлено наличие заболевания "<данные изъяты>" - индекс массы тела <данные изъяты>

Суд считает необходимым отметить, что на дату принятия оспариваемого решения доказательств того, что индекс массы тела ФИО2 составлял 18,0, что являлось бы основанием для установления диагноза недостаточность питания и направления на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, не установлено.

Сомневаться в правильности заключения врачей-специалиста при проведении медицинского освидетельствования у суда не имеется, врачом проведено измерение роста и массы тела с контрольными измерениями, согласно которым установлен <данные изъяты> после обследование врачом-терапевтом дано соответствующее заключение. При этом каких-либо дополнительных документов, подтверждающих наличие у призывника жалоб или заболеваний, препятствующих прохождению военной службы 10 апреля 2019 года на заседание призывной комиссии, ФИО2 не представлено.

Рассматривая требования административного истца, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку доводы ФИО2 не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены административным ответчиком при рассмотрении вопроса о признании административного истца годным к прохождению военной службы.

Руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии, поскольку оно принято уполномоченным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе с учетом имеющихся в отношении административного истца медицинских сведений.

Суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца.

Несогласие ФИО2 с решением ФКУ "Военный комиссариат по Камчатскому краю" о признании его годным к прохождению военной службы и определением его к военной службе в части Главного управления Генерального штаба ВС РФ, не может свидетельствовать о незаконности принятого ФКУ "Военный комиссариат по Камчатскому краю" решения от 10 апреля 2019 года.

При таких обстоятельствах требование ФИО2 к ФКУ "Военный комиссариат по Камчатскому краю" о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 10 апреля 2019 года о признании годным ФИО2 к военной службе удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ "Военный комиссариат по Камчатскому краю" о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 10 апреля 2019 года о признании годным ФИО2 к военной службе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 июля 2019 года.

Судья