Решение № 12-91/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-91/2017

Дело № 12-91/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Кинешма 13 сентября 2017 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Разуваев Г.Л.,

с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

защитника Круглыхина Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» ФИО1 от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» ФИО3 от 29 июня 2017 года ФИО2 признан виновным в том, что 19 июня 2017 года в 11 часов 40 минут на <адрес> управлял транспортным средством – автомобилем ЗИЛ 130Д1, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, предназначенным для перевозки грузов, без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную некорректируемую регистрацию о режиме труда и отдыха водителя (тахограф), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО2 обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, поскольку положения приказа Минтранса России от 13.02.2013 года №36 не распространяются на транспортное средство, которым он управлял, так как оно выпущено в эксплуатацию 40 лет назад и не предназначено для коммерческой перевозки грузов.

В судебном заседании ФИО2, защитник Круглыхин Д.Н. доводы жалобы поддержали в полном объеме, дополнили, что эксплуатация транспортного средства ФИО2 не связана с извлечением прибыли, перевозимые отходы были образованы в результате хозяйственной деятельности ООО «КейЭйСи».

Выслушав ФИО2, защитника, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно положениям пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу требований статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Пунктом 1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 877 (далее по тексту – Технический регламент), предусмотрено, что Технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, старшего государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств. К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся: колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси транспортных средств; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств (пункт 2).

Согласно пункту 14 Технического регламента транспортные средства категорий N 2 и N 3 осуществляющие коммерческие перевозки грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с Приложением N 1 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, к категории N 2 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее - Порядок).

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 Порядка настоящий Порядок устанавливает процедуры оснащения транспортных средств категорий M2, M3, N 2 и N 3, находящихся в эксплуатации и осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров и грузов, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха; он применяется к владельцам транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства. В соответствии с Приложением №1 к указанному приказу, тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации:

транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2);

за исключением: транспортных средств, включенных в перечень видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, с года выпуска которых прошло 30 и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и раму (при наличии), сохранены или отреставрированы до оригинального состояния и в отношении которых утилизационный сбор в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" не уплачивается.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", утвержден перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, с года выпуска которых прошло 30 и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и раму (при наличии), сохранены или отреставрированы до оригинального состояния и в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, в состав которого входят транспортные средства категории N, в том числе повышенной проходимости категории G..

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", согласно Приложения №1 которого, к транспортным средствам повышенной проходимости (категории G) могут быть отнесены транспортные средства категорий M и N, если они удовлетворяют следующим требованиям:

Транспортные средства категории N1, технически допустимая максимальная масса которых свыше 2 т, или транспортные средства категорий N2, M2 или M3, технически допустимая максимальная масса которых не более 12 т, считают транспортными средствами повышенной проходимости, если их конструкция обеспечивает одновременный привод всех колес, включая транспортные средства, в которых привод одной оси может отключаться, либо если они удовлетворяют следующим требованиям:

По меньшей мере, одна передняя и одна задняя оси имеют одновременный привод, включая и транспортные средства, в которых привод одной оси может отключаться;

Имеется, по меньшей мере, один механизм блокировки дифференциала или один механизм аналогичного действия;

Транспортные средства (в случае одиночного транспортного средства) могут преодолевать подъем 25%.

Как следует из материалов дела, 19 июня 2017 года в 11 часов 40 минут ФИО2 на <адрес> управлял транспортным средством – автомобилем ЗИЛ 130Д1, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, предназначенным для перевозки грузов, без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную некорректируемую регистрацию о режиме труда и отдыха водителя (тахограф).

Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства, автомобиль марки ЗИЛ 130Д1, регистрационный знак <данные изъяты> имеет разрешенную максимальную массу 10525 кг., в 1994 году осуществлена замена кабины (шасси), в соответствии с Приложением N 1 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, относится к категории N 2.

ФИО2 в соответствии с договором №КАС-233/15 возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, оказывая транспортные услуги, управлял автомобилем ЗИЛ 130Д1, государственный регистрационный знак <данные изъяты> находящемся в пользовании ООО «КейЭйСи», перевозил отходы, образовавшиеся в результате хозяйственной деятельности общества, что исключает использование указанного транспорта в личных целях ФИО2, в связи с чем доводы о не коммерческом характере перевозки судьей признаются несостоятельными, указанные доводы опровергаются материалами дела.

Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных допустимых и достаточных доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении; объяснением ФИО2, подтверждающим отсутствие тахографа.

Указание заявителя жалобы на предусмотренные Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 исключения основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, поскольку абзац названного Приказа регламентирует исключения транспортных средств, включенных в перечень видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, с года выпуска которых прошло 30 и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и раму (при наличии), сохранены или отреставрированы до оригинального состояния и в отношении которых утилизационный сбор в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" не уплачивается. Доказательств того, что автомобиль марки ЗИЛ 130Д1, регистрационный знак <данные изъяты> подлежит включению в указанный перечень не представлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных законом.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления в ходе производства по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» ФИО3 от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Разуваев Г.Л.