Решение № 2-151/2017 2-151/2017~М-4/2017 М-4/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-151/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2017 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Никишиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-151/2017 по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений <данные изъяты> к Иванус <данные изъяты> об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,

установил:

Министерство экономического развития <данные изъяты> обратилось в суд с иском к ФИО5 в котором с учетом уточнения просило суд обязать ФИО5 за свой счет, в течении <данные изъяты> дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок (землю), площадью <данные изъяты> кв.м, координаты поворотных точек земельного участка:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

расположенный <адрес>, путем сноса <данные изъяты> жилого дома. В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить Министерству право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка (земли), с последующим взысканием с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения необходимых средств.

В обосновании заявленных требований истец указал, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство провело мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального контроля в отношении гражданина, по результатам которого составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что на земельный участок расположен <адрес>. На участке расположен <данные изъяты> жилой дом. Адресная информация на строении отсутствует.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. В результате проведенных измерений определены координаты поворотных точек и площадь участка, занимаемого указанным строением, составившая <данные изъяты> кв.м. По имеющейся на текущий момент в Министерстве информации, на указанный земельный участок какому-либо заинтересованному лицу не представлялся. Сведения о постановке на кадастровый учет данного земельного участка отсутствуют.

С целью получения информации о лице, использующем участок для размещения строения, Министерством в адрес УМВД России <данные изъяты> направлен соответствующий запрос об оказании содействия в предоставлении обозначенных сведений.

Согласно данным, поступившим из отдела полиции «<данные изъяты>» УМВД России <данные изъяты> (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), владельцем указанного жилого дома является ФИО5 Кроме того, в указанном письме сообщается информация об отсутствии у названного лица какой-либо документации на пользуемый земельный участок и размещенный на нем объект.

Таким образом, установлено, что ФИО5 самовольно заняла вышеуказанный земельный участок.

Определением суда от 26.01.2017 года произведена замена истца Министерства экономического развития <данные изъяты> на его правопреемника Министерство имущественных и земельных отношений <данные изъяты>.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений <данные изъяты> по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащем образом, в адрес суда предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащем образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, об отложении дела слушанием не ходатайствовала. Согласно отметке на заказном письме с уведомлением о дате судебного заседания, ФИО5 в получении корреспонденции отказалась.

Согласно ч.2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия

Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют об уклонении ответчика от получения судебного извещения, что в силу положений ч.2 ст.117 ГПК РФ позволяет считать их извещенными надлежащим образом о дате судебного заседания.

На основании изложенного в соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ суд считает необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. «г», «к», части 1, статьи 72, Конституции РФ разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Указанное положение Конституции РФ предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности – федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года №219-О-О).

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу положения ст.10.1 Земельного Кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу положения п.2 ст.10, п.2 ст. 11 Земельного Кодекса РФ субъекты РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области». Согласно п.1 ч.1 ст.5 данного Закона с 01.01.2015 г. Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.1, подпунктом 33 п.4 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Согласно п.3 Положения о Министерстве экономического развития Тульской области утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 09.07.2013 г.№324 Министерство экономического развития Тульской области является правопреемником Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в связи с реорганизацией Министерства экономического развития Тульской области и Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области путем присоединения Министерства имущественных и земельных отношений к Министерству экономического развития Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 02.11.2015 года №317 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области».

На основании Указа Губернатора Тульской области от 23.09.2016 года, Министерство экономического развития Тульской области реорганизовано и из него выделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. Постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016 года утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра Министерства экономического развития <данные изъяты> ФИО2 было издано распоряжение о проведении выездного мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО5 (л.д.11-12).

Период проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина ФИО5 установлено, что земельный участок расположен <адрес>. На участке расположен <данные изъяты> жилой дом. Адресная информация на строении отсутствует.

Для определения площади и координат поворотных точек участка, занимаемого указанным строением, главным специалистом – экспертом отдела контрольной работы департамента имущественных и земельных отношений Министерства экономического развития <данные изъяты> ФИО3 совместно с консультантом отдела контрольной работы департамента имущественных и земельных отношений Министерства экономического развития <данные изъяты> ФИО4 были выполнены измерения с использованием специальных технических средств (<данные изъяты>).

В ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный <адрес>, какому-либо заинтересованному лицу не предоставлялся. Сведения о постановке на кадастровый учет данного земельного участка отсутствуют.

Самовольно занятый и используемы ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство в соответствии с подпунктом 93 п.4 Положения о министерстве экономического развития Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениям ст. 1 Земельного Кодекса РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе.

Правоустанавливающие документы, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м расположенный <адрес>, отсутствуют и ответчиком в материалы дела не представлены.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса РФ.

Министерство экономического развития <данные изъяты> не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО5 спорного земельного участка.

Положения ст.11 ГК РФ предусматривают судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

Согласно абз.3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положению ст.305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301-304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного владения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Как установлено судом, ФИО5 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства экономического развития <данные изъяты>, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком

В соответствии с п.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Согласно подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда, лицо виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п.п.2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений <данные изъяты> к ФИО5 об обязании освободить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный <адрес>, подлежат удовлетворению.

Согласно ст.103 ч.1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет которого они были возмещены, а государственная пошлина - соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, и его требования удовлетворены, суд считает необходимым в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ взыскать с ответчика ФИО5 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений <данные изъяты> к Иванус <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Иванус <данные изъяты> за свой счет, в течении <данные изъяты> дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок (землю), площадью <данные изъяты> кв.м., координаты поворотных точек земельного участка:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

расположенный <адрес>, путем сноса <данные изъяты> жилого дома.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить Министерству право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка (земли), с последующим взысканием с Иванус <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения необходимых средств.

Взыскать с Иванус <данные изъяты> госпошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик Иванус <данные изъяты> вправе подать в Ленинский районный суд Тульской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий