Решение № 12-46/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-46/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мегион 04 июля 2018 года

Судья Мегионского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Медведев С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель в городе Нижневартовске и Нижневартовском районе, в городе Мегионе ФИО2 от 23.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением о назначении административного наказания главного государственного инспектора по использованию и охране земель в городе Нижневартовске и Нижневартовском районе, в городе Мегионе ФИО2 от 23.04.2018 г., ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Правонарушение, согласно обжалуемому постановлению, выразилось в том, что ФИО1 в нарушение требований ст.ст. 25, 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно заняла земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под торгово-остановочный комплекс «Дмитрий», площадью 50 кв.м, расположенный по <адрес>, путем расположения временного нестационарного объекта «Торгово-остановочный комплекс», не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

ФИО1 обратилась в Мегионский городской суд с жалобой на указанное постановление, указав, что подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за самовольное занятие земельного участка. Считает наложенное на нее взыскание необоснованным, так как самовольно спорный участок не занимала, у неё был договор аренды, который просила продлить, и в настоящее время ведет переписку с администрацией г. Мегиона. ФИО1 на праве собственности принадлежит торгово-остановочный комплекс, под который была предоставлена земля. Собственником земельного участка является администрация г. Мегиона, которая не требовала освобождения участка от строения, принадлежащего заявителю на праве собственности. Просит отменить постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО – Югре, Межмуниципальный отдел по г. Нижневартовску и г. Мегиону от 23.04.2018 г. по делу об административном правонарушении.

Заявитель ФИО1, представитель межмуниципального отдела по городу Нижневартовск и городу Мегион Управления Росреестра по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре, извещенные надлежащим образом о месте и времени, в судебное заседание не явились.

Начальник Межмуниципального отдела по городу Нижневартовск и городу Мегион Управления Росреестра по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2 до начала судебного заседания ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Межмуниципального отдела по городу Нижневартовск и городу Мегион Управления Росреестра по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре, предоставила возражения на жалобу, согласно которым у ФИО1 отсутствует право на указанный земельный участок в связи с тем, что на нем ею расположен временный объект «Торгово-остановочный комплекс», не являющийся объектом капитального строительства. Кроме того, доводы ФИО1 об отсутствии возражений администрации г. Мегиона по использованию ею земельного участка с кадастровым номером №, не обоснованы, поскольку администрацией г. Мегиона в письме № 09/3230 от 18.04.2018 г. было указано на предоставление земельного участка ФИО1 только после утверждения положения о размещении нестационарных объектов на территории городского округа город Мегион, которое находится на стадии разработки. Считает жалобу необоснованной, просит в удовлетворении указанной жалобы отказать.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными документами (ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из материалов дела следует, что согласно акту проверки органом государственного надзора – Межмуниципальным отделом по городу Нижневартовск и городу Мегион Управления Росреестра по ХМАО – Югре - гражданина от 04.04.2018 г. № 7.1/15 в результате проведения внеплановой выездной проверки выявлено, что ФИО1 самовольно заняла земельный участок с кадастровым номером 86:19:0050123:8, площадью 50 кв.м., путем расположения на нем временного торгово-остановочного комплекса «Дмитрий», не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Данный факт подтверждается приложенными к акту проверки от 04.04.2018 г. № 7.1/15, схематическим чертежом и обмером границ земельного участка от 04.04.2018 г., фотографической таблицей от 04.04.2018 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: актом административного обследования объекта земельных отношений от 31.01.2018 г. № 5; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки гражданина от 06.02.2018 г.; актом проверки ФИО1 от 04.04.2018 г. № 7.1/15 со схематическим чертежом и обмером границ земельного участка от 04.04.2018 г. и фотографической таблицей; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; договором аренды земельного участка № 241 от 12.08.2014 г. с приложениями; уведомлением о проведении регистрации ограничения (обременения) права; предписанием от 04.04.2018 г. об устранении нарушений земельного законодательства; протоколом об административном правонарушении от 04.04.2018 г. № 7.1/15; письмами Департамента Муниципальной собственности администрации г. Мегиона от 18.04.2018 г. № 09/3230, от 29.09.2017 г. № 09/7622; представленными заявителем письмами Департамента Муниципальной собственности администрации г. Мегиона от 08.09.2017 г. № 09/6876, от 10.05.2017 г. № 09/3311 о невозможности рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность либо в аренду земельного участка с кадастровым номером №, а также уведомление администрации о расторжении договора аренды земельного участка по истечению срока его действия № 09/235 от 17.01.2018 г.

Из изложенного следует, что ФИО1 самовольно заняла земельный участок с кадастровым номером №, площадью 50 кв.м., расположенный по <адрес>, путем расположения временного нестационарного объекта «Торгово-остановочный комплекс», не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, а именно указанный объект не является объектом капитального строительства, следовательно, к данным правоотношениям не применимы положения ст. 271 ГК РФ, кроме того, срок действия договора аренды земельного участка истек 12.08.2017 г.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, главный государственный инспектор по использованию и охране земель в городе Нижневартовске, Нижневартовском районе, городе Мегионе ФИО2 обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, виновность ФИО1 в нарушении требований земельного законодательства подтверждается собранными по делу доказательствами, не доверять которым у судьи нет оснований, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1

Всем доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления, не имеется, нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав ФИО1 допущено не было.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют законные основания для отмены постановления от 23.04.2018 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель в городе Нижневартовске и Нижневартовском районе, в городе Мегион ФИО2 от 23.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 дней через Мегионский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья С.Н. Медведев