Решение № 2-90/2017 2-90/2017~М-18/2017 М-18/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-90/2017

Дело № 2-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» марта 2017 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего - судьи Башлак И.В.,

при секретаре - Тищенко Н.А.,

с участием помощника прокурора Злынковского района Новикова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Злынковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Злынковского района Брянской области о возложении обязанности по исполнению законодательства в части приведения дороги местного значения на ул.Советской и перекрестке улиц Советской и Коммунальной гор. Злынка в соответствие с требованиями ГОСТа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Злынковского района в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Злынковского городского поселения, в результате которой установлено, что на проезжей части улицы Советской от дома 74 до дома 90 в г.Злынка полностью отсутствует асфальтобетонное покрытие, ремонт дороги на данном участке длительное время не производился; на перекрестке улиц Советская и пер.Коммунальный отсутствуют знаки приоритета, имеются выбоины на участке улицы Советской от дома № 18 до дома № 19, на всём протяжении ул.Советской отсутствуют тротуары с твердым покрытием.

Указывая на то, что непринятие необходимых мер по ремонту дорожного покрытия нарушает права граждан на личную безопасность дорожного движения, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор просил суд обязать администрацию Злынковского района провести комплекс мероприятий по приведению дорожного покрытия проезжей части дороги и тротуар на ул.Советской г.Злынка в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также выставить знаки приоритета на перекрестке ул. Советская переулок Коммунальный гор. Злынка

В судебном заседании помощник прокурора Злынковского района Новиков А.В. поддержал заявленные требования, и, уточняя их, просил обязать администрацию Злынковского района провести комплекс мероприятий по приведению асфальтобетонного покрытия на ул.Советской гор. Злынка в соответствие с требованиями ГОСТа, выполнить ямочный ремонт проезжей части от дома №18 до дома №19, от дома №74 до дома №90 произвести ремонт дорожного покрытия сплошным слоем, на перекрестке ул.Советской и пер.Коммунального установить дорожные знаки приоритета, в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель Злынковской районной администрации в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В возражениях глава администрации Злынковского района просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что в 2017 году запланирован ремонт дороги по ул. Трудовой гор. Злынка, в связи с чем, в бюджете определена сумма расходов на эти цели, средства для ремонта иных дорог в гор. Злынка отсутствуют. Утверждение же и исполнение бюджета относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Изучив материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дрог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" (в ред. от 07.02.2017г.).

Согласно ч.9 ст. 5 данного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 7 ст. 3 Федерального закона установлено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В силу п.6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.1 ст. 17 данного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом ГОСТ Р-50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Все требования указанного государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и распространяются с 01 января 1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и населенных пунктов.

Пунктом 3.1.1. Государственного стандарта ГОСТ Р-50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п.3.1.2. Государственного стандарта ГОСТ Р-50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения").

Уставом Злынковского городского поселения, принятого решением Злынковского городского Совета народных депутатов, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального образования.

В соответствии с п.3.3. раздела 3 «Положения об администрации Злынковского района», на администрацию района возлагается исполнение полномочий Злынковской городской администрации. В силу п.3.4 указанного Положения администрация Злынковского района является финансовым органом муниципального образования Злынковское городское поселение. В этой связи обязанность по обеспечению в границах поселения соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на администрацию Злынковского района.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В судебном заседании при выходе на место установлено, что на ул.Советской гор. Злынка асфальтобетонное покрытие содержит выбоины и ямы. В ходе произведенных замеров установлено, что параметры повреждений дорожного покрытия от дома №74 до дома №90, от дома №18 до дома №19, значительно превышают предельные размеры, установленные ГОСТом Р-50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". На участка от дома № 74 до дома № 90 требуется полная замена покрытия, поскольку оно не пригодно для движения, в связи с чем транспортные средства выезжают на обочины и полосы встречного движения. На перекрестке ул. Советская переулок Коммунальный гор. Злынка не установлены знаки приоритета, что может повлечь дорожно -транспортное происшествие.

Исходя из того, что обстоятельства нуждаемости в ремонте дороги, заявленной в иске, нашли свое подтверждение в судебном заседании, ответчик фактически в своих возражениях не оспаривает наличие несоответствия дорожного покрытия спорной дороги установленным нормативам, обязанность по содержанию дорог в надлежащем состоянии лежит на администрации Злынковского района, суд считает, что требования прокурора Злынковского района подлежат удовлетворению с учетом уточнений, сделанных представителем прокуратуры в судебном заседании.

Доводы ответчика со ссылкой на недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества граждан.

Вместе с тем, с учетом того, что финансовый год начался, бюджет муниципального образования сформирован, суд считает обоснованным установление ответчику годичного срока для выполнения мероприятий по ремонту дорожного покрытия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Злынковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Злынковского района Брянской области о возложении обязанности исполнить в полном объеме требования законодательства в части приведения дорог общего пользования поселения в соответствие с требованиями законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию Злынковского района провести комплекс мероприятий по приведению дорожного покрытия на ул.Советской в г.Злынка в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а именно: произвести ямочный ремонт от дома №18 до дома №19, уложить новое асфальтобетонное покрытие сплошным слоем от дома №74 до дома №90 ;

на перекрестке ул.Советской и пер.Коммунального установить дорожные знаки приоритета: по ул. Советской «Главная дорога» с двух сторон, на пер.Коммунальном со стороны магазина «Елена» установить знак «Уступи дорогу».

Указанные мероприятия провести в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья Башлак И.В.