Решение № 2-1040/2026 2-1040/2026~М-470/2026 М-470/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2-1040/2026

Дело № 2-1040/2026

73RS0001-01-2026-000742-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2026 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Казначеевой М.А.

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности рассмотреть заявку о заключении договора о подключении в рамках догазификации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности рассмотреть заявку о заключении договора о подключении в рамках догазификации.

В обоснование требований указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, а также расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером 73:23:014304:214, расположенных по адресу: <адрес>

30.10.2025 он подал заявку о заключении договора о подключении в рамках догазификации, намеревается использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

27.11.2025 в его адрес поступил ответ на его заявление, согласно которому рассмотрение его заявления приостановлено на 20 рабочих дней (до 29.12.2025) в связи с непредставлением документов, предусмотренных Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Как следует из ответа, необходимо представить сведения и/или документы по п. 11 «ж», п. 16 «ж», а именно:

- реквизиты утвержденного проекта межевания территории либо сведения о наличии схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (при осуществлении строительства, реконструкции объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения на земельном участке или земельных участках, образованных из земель и (или) земельных участков, указанных в части 7.3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- копию разработанной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), предусматривающей строительство сети газопотребления в пределах территории, подлежащей комплексному развитию, в случае осуществления подключения (технологического присоединения), предусмотренного пунктом 97 настоящих Правил.

С указанными в ответе требованиями он не согласен, поскольку положения п. 11 «ж» Правил, как следует из его текста, применяются в случае осуществления строительства объекта на земельном участке или земельных участков, образованных из земель и (или) земельных участков, указанных в ч. 7.3 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности, данными признаками не обладает.

Требование о предоставлении реквизитов утвержденного проекта межевания территории либо сведения о наличии схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории считает неправомерными.

Положения п. 16 «ж», как следует из его текста, применяются в случае строительства сети газопотребления в пределах территории, подлежащей комплексному развитию при обращении лица, осуществляющего исполнение обязательств по договору о комплексном развитии территории.

Требование о предоставлении копии разработанной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) считает неправомерными.

В адрес ответчика было направлено обращение о возобновлении рассмотрения заявки о заключении договора о подключении в рамках догазафикации по представленным документам. К данному обращению был приложен протокол общего собрания членов СТ «Коммунальник» с перечнем домовладений, подлежащих подключению в рамках догазификации. Однако 12.01.2026 в его адрес поступил ответ об аннулировании заявки.

Отсутствие газоснабжения и мероприятий, направленных на его развитие в месте его жительства, бездействие со стороны ответчика нарушает действующее законодательство и его права на повышение качества жизни и нормальное жизнеобеспечение.

Просит признать бездействие ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» по рассмотрению заявки от 30.10.2025 о заключении договора о подключении в рамках догазификации незаконным, обязать ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» рассмотреть заявку о заключении договора о подключении в рамках догазификации и заключить договор о подключении в рамках догазификации домовладения по адресу: Ульяновская область, г.Димитрогврад, СТ «Коммунальник», участок 66.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что протокол общего собрания членов ТСН «Коммунальник» был направлен ответчику, однако все же истец получил отказ. Бездействие ответчика заключается в аннулировании заявки истца. В настоящее время истец повторно направил заявку на заключение договора, ответа на которую еще не поступило. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что приложенный к заявлению истца от 30.10.2025 протокол общего собрания членов ТСН не содержал перечня приложений домовладений, в отношении которых приняты решения в догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, находящихся в границах территории садоводства, о чем был составлен соответствующий акт и направлен в адрес его представителя. Рассмотрение его заявки было приостановлено, затребованы документы. В связи с непредставлением документов в установленный срок заявка была аннулирована. просила отказать в удовлетворении исковых требований. Также пояснила, что в настоящее время проводится работа по повторной аналогичной заявке истца, где он уже приложил копию протокола надлежащего содержания, срок рассмотрения заявления не истек.

Представитель третьего лица ТСН «Садовое общество Коммунальник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное третье лицо извещалось надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты нарушенных прав определены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, тер. ТСН Коммунальник, д.66.

30.10.2025 ФИО1 обратился в филиал ООО «Газпром Газораспределение Ульяновск» в г.Димитровграде с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации указанного домовладения.

Письмом от 27.11.2025 ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» сообщило истцу о необходимости представить в адрес филиала в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления документы, предусмотренные Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547. Также указано, что согласно приложенному протоколу общего собрания членов ТСН «Коммунальник», отсутствует список участников очного голосования и перечень жилых домов, подлежащих подключению в рамках догазификации.

22.12.2025 ФИО1 представил в ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» заявление от 12.12.2025, в котором просил возобновить рассмотрение его заявки от 301.0.2025 по представленным документам, указав в приложении копию протокола собрания ТСН «Коммунальник».

Согласно акту ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» от 22.12.2025 приложение к заявлению ФИО1 от 12.12.2025 (протокол общего собрания ТСН «Коммунальник») не обнаружено. Копия акта направлена в адрес представителя истца ООО «Юридическое бюро «Линия права» и согласно отчету об отслеживании почтового отправления вручена 12.01.2026.

В связи с тем, что в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления ФИО1 от 27.11.2025 запрашиваемые документы не были представлены, ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» письмом от 12.01.2026 уведомило истца об аннулировании его заявки, разъяснено право на повторное обращение с приложением полного пакета необходимых документов.

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов (часть первая статьи 1).

Статья 4 данного вышеуказанного Федерального закона относит к числу принципов государственной политики в области газоснабжения, в частности, государственную поддержку развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации, а также повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации (абзацы второй и четвертый).

Порядок подключения объектов к сети газораспределения установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1547 (далее - Правила, Правила № 1547, Правила подключения к сетям газораспределения).

В пункте 5 названных Правил предусмотрено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (пункт 6).

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения. (п. 10 Правил).

Перечень сведений, направляемых в заявке на имя единого оператора газификации, или регионального оператора газификации определен в пункте 11 Правил № 1547.

Перечень документов, прилагаемых к заявке о догазификации в целях подключения в рамках догазификации территорий садоводства, установлен пунктом 16 Правил подключения, в том числе протокол общего собрания членов СНТ, содержащий решение о догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, находящихся в границах территории садоводства, с приложением перечня таких домовладений.

Согласно пункту 27 Правил подключения в случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 Правил подключения, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение заявки о подключении до получения недостающих документов и сведений.

В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 Правил подключения, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления исполнитель аннулирует заявку о подключении и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанной заявки.

То есть, при отсутствии в прилагаемых документах к заявке о подключении протокола общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества, содержащего решение о проведении догазификации, исполнитель руководствуется порядком, предусмотренным пунктом 27 Правил подключения.

Материалами дела подтверждено, что по заявлению от 30.10.2025 заявителем не был представлен протокол общего собрания членов СНТ, содержащий решение о догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, находящихся в границах территории садоводства, с приложением перечня таких домовладений в установленный срок, в связи с чем заявка ФИО1 правомерно была аннулирована ответчиком. Истцу был предоставлен установленный Правилами 20-дневный срок для представления необходимых документов, в течение которого документы не были представлены, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Незаконного бездействия при рассмотрении заявки ответчиком не допущено.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют.

Кроме того, истец не лишен права повторного обращения к ответчику с аналогичным заявлением с предоставлением полного пакета документов, и, как следует из материалов дела, данным правом истец воспользовался, обратившись 16.03.2026 к ответчику с аналогичным заявлением. Заявка истца в настоящее время находится на рассмотрении.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, согласно ч. 1 ст. 123 Конституции Российской Федерации суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию доказательств и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности рассмотреть заявку о заключении договора о подключении в рамках догазификации отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Казначеева М.А.

Мотивированное решение составлено 17.04.2026.