Постановление № 5-787/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-787/2017

дело №5-787/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Киров 17 ноября 2017 года

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р.,

с участием представителя Администрации г.Кирова ФИО1,

представителя ОГИБДД УМВД России по г.Кирову ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации города Кирова (Данные деперсонифицированы)

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, по результатам проведенного административного расследования установлено, что 18.10.2017, в 15 часов 30 минут, юридическим лицом - Администрацией муниципального образования «Город Киров» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улиц и дорог на территории МО «Город Киров». Нарушены требования ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52605-2006 «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения». Не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на данных участках дорог и улиц, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Также нарушен п.13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц, по обеспечению безопасности дорожного движения.

Данные участки улиц, дорог и населенные пункты на основании постановления Администрации г.Кирова № 740 - П от 13.03.2009 входят в реестр объектов недвижимости на территории МО «Город Киров» и находятся в составе муниципального образования и поселения.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дорог и улиц муниципального образования «Город Киров» от 18.10.2017 выявлено, что состояние обустройства пешеходных переходов вблизи школ и других учебных заведений г.Кирова не отвечает требованиям нормативных документов:

1. {Адрес} (школа {Номер}):

- в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 износ горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 составляет более 50%;

- в нарушение п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1 и 1.24.2 (дублирующая дорожные знаки 1.23 и 3.24);

- в нарушение п. 7.4.5 ГОСТ Р 52289-2004 на светофоре Т-7 не обеспечено мигание сигнала.

{Адрес} (школа {Номер}):

- в нарушение п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует светофор Т-7;

- в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 нерегулируемый пешеходный переход не оборудован искусственными неровностями.

3. {Адрес} (школа {Номер}):

- в нарушение п. 7.4.5 ГОСТ Р 52289-2004 на светофоре Т-7 не обеспечено мигание сигнала;

- в нарушение п. 5.3 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности имеют выбоины превышающие предельно допустимые размеры в соответствии с ГОСТ Р 50597-93.

4. {Адрес} (школа {Номер}):

- в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 нерегулируемый пешеходный переход не оборудован искусственными неровностями;

- в нарушение п. 7.4.5 ГОСТ Р 52289-2004 на светофоре Т-7 не обеспечено мигание сигнала;

- в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1;

- в нарушение п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1 и 1.24.2 (дублирующая дорожные знаки 1.23 и 3.24).

5. {Адрес} (школа {Номер}):

- в нарушение п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют дорожные знаки 5.20;

- в нарушение п. 7.4.5 ГОСТ Р 52289-2004 на светофоре Т-7 не обеспечено мигание сигнала;

- в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 нерегулируемый пешеходный переход не оборудован искусственными неровностями;

- в нарушение п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1 (дублирующая дорожные знаки 1.23).

6.{Адрес}, в районе {Адрес} (школа {Номер}):

- в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 износ горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 составляет более 50%;

- в нарушение п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1 и 1.24.2 (дублирующая дорожные знаки 1.23 и 3.24);

- в нарушение п. 7.4.5 ГОСТ Р 52289-2004 на светофоре Т-7 не обеспечено мигание сигнала;,

- в нарушение п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует дорожный знак 5.20;

- в нарушение п. 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует дорожный знак 3.25.

{Адрес} (школа искусств):

- в нарушение п. 7.4.5 ГОСТ Р 52289-2004 на светофоре Т-7 не обеспечено мигание сигнала.

{Адрес} (школа {Номер}):

- в нарушение п. 7.4.5 ГОСТ Р 52289-2004 на светофоре Т-7 не обеспечено мигание сигнала.

27.10.2017 государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Кирову ФИО2 составлен протокол №{Адрес} об административном правонарушении в отношении Администрации г.Кирова.

Действия Администрации г.Кирова протоколом квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации г.Кирова пояснил, что указанные в акте нарушения не выполнены в виду отсутствия в бюджете муниципального образования достаточных средств.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г.Кирову ФИО3 пояснил, что в действиях Администрации г.Кирова имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, просит назначить административное наказание.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствие со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, что также установлено и Уставом муниципального образования «Город Киров» (пункт 5 статьи 8 решения Кировской городской думы от 29.06.2005 №42/19 «Об уставе муниципального образования «Город Киров» в редакции от 26.10.2011 №56/2).

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу статьи 13 и части 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.2007 в ред. Федерального закона от 22.09.2009 №218-ФЗ, от 27.12.2009 №351-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п.7 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог - это исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии с ч.8 ст.6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Факт совершения Администрацией г.Кирова правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом №{Адрес} об административном правонарушении от 28.09.2017;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 18.10.2017;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 28.09.2017.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину юридического лица в совершении правонарушения, являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам дела, подтверждающим виновность Администрации г.Кирова, у суда оснований не имеется.

При этом Администрация г.Кирова не представила доказательств, подтверждающих, что у нее не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, и что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Вместе с тем, учитывая финансовое положение юридического лица, принимая во внимание, что бюджет муниципального образования «Город Киров» является дефицитным (дефицит бюджета согласно решению Кировской городской Думы от 30.11.2016 на 2017 год составляет 408 000 тыс. руб.), совершенное деяние не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий, полагаю возможным применить положения ч.ч.3.2, ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного за совершенное правонарушение, но с учетом положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.5 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию города Кирова (Данные деперсонифицированы) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Кировской области (УМВД России по г.Кирову),

Расчетный счет <***> в отделении г.Киров,

ИНН <***>, КПП 434501001,

ОКТМО 33701000,

БИК 043304001,

КБК 18811630030016000140,

УИН 18811630030016000140.

Наименование платежа: штраф УМВД России по г.Кирову.

Разъяснить Администрации г.Кирова, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья А.Р. Автамонов