Решение № 2А-255/2020 2А-255/2020~М-100/2020 М-100/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2А-255/2020

Дело № 2а-255/2020

УИД 32RS0028-01-2020-000148-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Будниковой Р.М.,

при секретаре Булей И.Ю.,

с участием представителя административного истца Коляда О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области (административный истец) обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 28 февраля 2020 г. при проверке соблюдения законодательства противодействия терроризму было установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: https://obnalcard.com/topic/4530-kupit-udostoverenie-ksivy-mvd-fsb-fskn-sudi-sk-advokata/, https://darkmoney.de/dokumenty-skany-bazy-dannyh-98/ksivy-fskn-sud-i-sk-fssp-advokata-56312/, https://migalki.in/forum/thгeads/ksivy-ot-vasilija.123/, содержится информация о продаже удостоверений сотрудников МВД РФ, прокуратуры, следственного комитета и иных правоохранительных органов. В ходе осмотра были сделаны снимки экрана (скриншоты), которые распечатаны на принтере. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Установить владельцев указанных доменных имен не представилось возможным.

Поскольку распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования о противодействии коррупции, прокурор просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с вышеуказанными URL-адресами, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Стародубского района Брянской области Коляда О.В. поддержала заявленные требования, просила обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в суд поступили возражения на административное заявление, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и пояснения о том, что указанная в заявлении прокурора информация не направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды; за ее распространение не предусмотрена уголовная или административная ответственность, в связи с чем факт распространения данной информации не может являться основанием для признания ее запрещенной к распространению на территории РФ. Кроме того, при переходе по указанным ссылкам страницы сайтов не открываются, какая-либо информация отсутствует.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание также не явился, сведения о причинах неявки суду не представлены.

Данные владельцев сайтов, а также авторов интернет-сайтов в ходе рассмотрения дела установить не представилось возможным.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ ?в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).

Как следует из положений п. 5 ст. 15 названного Федерального закона, ?передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Материалами дела подтверждается, что 28 февраля 2020 г. в ходе проверки исполнения Федерального закона «О противодействии терроризму», проведенной прокуратурой Стародубского района Брянской области, установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: https://obnalcard.com/topic/4530-kupit-udostoverenie-ksivy-mvd-fsb-fskn-sudi-sk-advokata/, https://darkmoney.de/dokumenty-skany-bazy-dannyh-98/ksivy-fskn-sud-i-sk-fssp-advokata-56312/, https://migalki.in/forum/thгeads/ksivy-ot-vasilija.123/ содержится информация с предложением услуг по продаже удостоверений сотрудников МВД РФ, Прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ и иных правоохранительных органов. Указатели страниц сайтов в единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не значатся.

Из акта осмотра страниц сайтов следует, что доступ к ним является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанные обстоятельства установлены также при просмотре в судебном заседании страницы сайта с URL-адресом https://darkmoney.de/dokumenty-skany-bazy-dannyh-98/ksivy-fskn-sud-i-sk-fssp-advokata-56312/.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» ?не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. ст. 2, 3 указанного Федерального закона установлен приоритет мер по предупреждению терроризма, выявлению и устранению причин у условий, способствующих совершению террористических актов.

За осуществление террористической деятельности в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст. ст. 205-205.5 УК РФ.

Кроме того, за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ).

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации о возможности приобретения за плату удостоверений сотрудников правоохранительных органов.

Сведения, размещенные в открытом доступе в сети «Интернет» на страницах сайтов с указанным предложением, могут ввести в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения названных удостоверений, а также иных документов, которые могут быть использованы в противоправных целях, и могут побудить данных лиц к совершению преступлений и (или) способствовать их совершению.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ ?в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. 2 п. 5 ст. 15.1 данного Федерального закона основаниями для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, ?решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. №1101 «О единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 9 указанного постановления Правительства РФ Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Полномочия по созданию, формированию и ведению указанного реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 16 марта 2009 г. №228.

В то же время, поскольку при просмотре в судебном заседании страниц сайтов с URL-адресами: https://obnalcard.com/topic/4530-kupit-udostoverenie-ksivy-mvd-fsb-fskn-sudi-sk-advokata/, https://migalki.in/forum/thгeads/ksivy-ot-vasilija.123/ установлено, что доступ к ним получить не удается, информация недоступна, то суд лишен возможности установить содержание данной информации, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта c URL-адресом https://darkmoney.de/dokumenty-skany-bazy-dannyh-98/ksivy-fskn-sud-i-sk-fssp-advokata-56312/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указателя страницы сайта с URL-адресом: https://darkmoney.de/dokumenty-skany-bazy-dannyh-98/ksivy-fskn-sud-i-sk-fssp-advokata-56312/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.М.Будникова

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2020 г.