Постановление № 5-426/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 5-426/2024

№ 5-426/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новочеркасск 23 декабря 2024 года

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Пушкин А.С., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении иностранного гражданина ФИО6 Джейхуна Мейхош оглы, <дата> года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

<дата> в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения установленного режима пребывания в РФ гражданином <адрес> ФИО1, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, тем самым нарушил требования Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, статьи 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал полностью, раскаялся, пояснил, что в настоящий момент регистрации на территории Российской Федерации не имеет, задержался, поскольку не имел возможности выехать.

Выслушав мнения сторон, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Исходя из статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ в нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, либо утратившие такие документы, и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение установленного режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен, его действия квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ верно.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 22.12.2024 №, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 22.12.2024, протоколом об административном задержании № от 22.12.2024, объяснениями ФИО1, рапортом сотрудника ОП-1 МУ МВД РФ «Новочеркасское» ФИО4, сведениями из ОВМ МУ МВД РФ «Новочеркасское», копией миграционной карты, копией паспорта гражданина Республики Азербайджан.

Признание вины суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ по ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства: учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории РФ и являющихся гражданами РФ, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 КоАП РФ.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы РФ как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не исключается.

Судьей установлено, что у ФИО1 на территории Российской Федерации постоянно проживает его дочь – ФИО7, которая является гражданкой РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-Ф3 «O порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учетом обстоятельств данного дела, выдворение ФИО1 за пределы РФ нарушит баланс частных и публичных интересов, дискриминирует выраженные в Конституции РФ идеи справедливости и гуманизма, а также гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право на уважение частной и семейной жизни.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного выдворения за пределы РФ не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ, а также нормам международного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО2, <дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за которое подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч), без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (МУ МВД РФ «Новочеркасское»), расчетный счет: <***>, наименование банка: Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону; БИК: 016015102, KБK 188 11601181019000140; КПП 615001001; ИНН <***>; ОКТМО: 60727000. Наименование платежа: административный штраф территориального органа внутренних дел. Идентификатор: 18880461243101022483.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней.

Судья А.С. Пушкин