Постановление № 5-488/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 5-375/2019

Дело № 5-488/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург, 20 ноября 2019 года

ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ткачева О.С., с участием потерпевшей ФИО1, с участием защитника привлекаемого лица ИП ФИО2 по доверенности Бычкова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРНИП №, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: 12.07.2019г., в 15:00 час. по адресу: Санкт-Петербург, Измайловский пр., д. 3, пом. 10Н выявлено: предприятие расположено в подвальном помещении во дворе жилого дома, что является нарушением п. 2.10, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.26456-10; загрузка пищевых продуктов осуществляется со двора жилого дома, где располагаются окна и входы в квартиры, что является нарушением п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01; совмещен туалет для посетителей и персонала, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01; помещение моечной не оборудовано приточно-вытяжной системой механической вентиляции, что не соответствует требованиям п. 4.4 разд. IV СП 2.3.6.1079-01; влаговыделяющее оборудование – двухсекционная моечная ванна для мытья посуды и кальянов не оборудована локальной вытяжной системой вентиляции, что не соответствует требованиям п. 4.5 разд. IV СП 2.3.6.1079-01; забор воздуха для приточной системы вентиляции осуществляется через вентиляционное отверстие вентиляционной установки, не оборудованное мелкоячеистой сеткой, ниже уровня земли, что не соответствует требованиям п. 4.4 разд. IV СП 2.3.6.1079-01; удаление воздуха из помещений кальянной ИП ФИО3 организовано через вентиляционное отверстие, расположенное в оконном проеме на уровне подвального этажа, без организации вытяжной шахты, что не соответствует требованиям п. 4.6 разд. IV СП 2.3.6.1079-01; отсутствие проектной документации на оборудование помещений предприятия общественного питания системами механической вентиляции, паспортов на вентиляционные системы с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений предприятия общественного питания, протоколов испытаний систем вентиляции на эффективность их работы, документального подтверждения обособленности используемых вентканалов от системы вентиляции жилого дома не позволяет достоверно оценить системы механической вентиляции на соответствие требованиям п. 4.7 раздела IV СП 2.3.6.1079-01, что является нарушением ст.ст. 11, 17 ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” п. 2.2, 3.14, 4.4, 4.6, 4.7 СП 2.3.6.1079-01, п. 2.10, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.26456-10.

Постановлением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 08.08.2019 года ИП ФИО3, ОГРНИП №, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: Санкт-Петербург, Измайловский пр., д. 3, пом. 10Н на срок по 26.10.2019г. 18 часов 00 минут (л.д. 35-39).

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 01 октября 2019 года – постановление судьи Ленинского районного суда от 08.08.2019 года по делу об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3 отменено. Дело направлено в тот же суд на новое рассмотрение (л.д. 65-70).

Определением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 10.10.2019 года дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 принято к производству судьи Ткачевой О.С.

В судебное заседание ИП ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, доверил защиту законных прав и интересов защитнику Бычкову С.С.

В судебное заседание явился защитник Бычков С.С., действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, пояснил, что между жильцами многоквартирного дома и его доверителем возникли конфликтные отношения. Жильцы не согласны с тем, что в многоквартирном жилом доме расположено предприятие общественного питания: кальянная. Какого либо вреда ИП ФИО3 не причиняет, пытается устранить выявленные должностными лицами нарушения.

Потерпевшая ФИО6 в судебное заседание явилась, дала показания о том, что проживает в <адрес>. Окна ее квартиры выходят во двор. В многоквартирном <адрес> расположено нежилое помещение, в котором находится предприятие общественного питания – кальянная. Со стороны указанного предприятия постоянно присутствуют неприятные запахи, которые не фильтруются какими-либо приборами. Полагает, что присутствие запахов со стороны ИП ФИО4 негативно влияют на ее здоровье.

Допрошенная в качестве свидетеля (должностное лицо Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзра по СПб) ФИО5, в судебное заседание явилась, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля была допрошена ФИО8, которая дала показания о том, что проживает по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, является председателем домового комитета. В связи с деятельностью ИП, обращалась к нему лично, поскольку в его помещении - кальянной с 03.00 до 05.00 курят табак, запах которого разносится по всему дому.

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля была допрошена ФИО9, которая дала показания о том, что проживает по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, запах табака разносится по всему дому, что ей постоянно приходится закрывать форточки.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО10, дала показания о том, что является председателем ТСЖ «Измайловский», на первом этаже ведется деятельность кальянной, которая приносит вред окружающим, кроме того постоянно имеются окурки на улице.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает вину ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установленной ввиду следующего:

05.12.2018г. между ФИО11 (арендодатель) и ИП ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды помещения 10 Н площадью 175,9 кв.м., в д. 3 по Измайловскому пр. в Санкт-Петербурге, арендуемое помещение предоставляется арендатору для использования под магазин.

На основании п.п. 1 п. 1 ст. 28.1 должностным лицом Центрального территориального отдела по г. Санкт-Петербургу Управления Роспотребнадзора совместно с защитником привлекаемого лица, понятыми 12.07.2019г. составлен протокол № осмотра помещения по адресу: Санкт-Петербург, Измайловский пр., д. 3, пом. 10Н, которым установлено: предприятие расположено в подвальном помещении во дворе жилого дома, загрузка пищевых продуктов осуществляется со двора жилого дома, где располагаются окна и входы в квартиры, совмещен туалет для посетителей и персонала, помещение моечной не оборудовано приточно-вытяжной системой механической вентиляции, влаговыделяющее оборудование – двухсекционная моечная ванна для мыться посуды и кальянов не оборудована локальной вытяжной системой вентиляции, забор воздуха для приточной системы вентиляции осуществляется через вентиляционное отверстие вентиляционной установки, не оборудованное мелкоячеистой сеткой, ниже уровня земли, удаление воздуха из помещений кальянной ИП ФИО3 организовано через вентиляционное отверстие, расположенное в оконном проеме на уровне подвального этажа, без организации вытяжной шахты, отсутствие проектной документации на оборудование помещений предприятия общественного питания системами механической вентиляции, паспортов на вентиляционные системы с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений предприятия общественного питания, протоколов испытаний систем вентиляции на эффективность их работы, документального подтверждения обособленности используемых вентканалов от системы вентиляции жилого дома.

В связи с выявленными нарушениями 26.07.2019г. в отношении привлекаемого лица составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности ИП ФИО3 с 18:00 час. 26.07.2019г. по адресу: Санкт-Петербург, Измайловский пр., д. 3, пом. 10Н.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении процессуальных нарушений должностным лицом допущено не было, привлекаемое лицо о всех процессуальных действиях извещалось надлежащим образом, защитник привлекаемого лица при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал.

Вина ИП ФИО3 подтверждается всеми собранными по делу доказательствами, а именно:

Протоколом № об административном правонарушении от 26 июля 2019 года.

Протоколом № временном запрете деятельности от 26.07.2019 года.

Протоколом № осмотра принадлежащим юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.07.2019 года;

Договором аренды нежилого помещения № от 05.12.2018 года;

Выпиской из ЕГРИП;

Распоряжением № от 25.06.2019 о проведении внеплановой выездной проверки ИП;

Предписанием № от 06 марта 2019 года;

Актом проверки № от 26 июля 2019 года;

Определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 01.06.2019 года;

Копией экспертного заключения № от 19 июля 2019 года, согласно которому вентиляция кальянной ИП ФИО3, не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Более конкретно данные требования изложены в СП 2.3.6.1079-01 2.3.6 "Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.11.2001 и являющихся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. В них изложены требования к размещению, водоснабжению и канализации, к условиями работы в производственных помещениях, к устройству и содержанию помещений, к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, к транспортировке, приему и хранению сырья, пищевых продуктов, к обработке сырья и производству продукции, к раздаче блюд и отпуску полуфабрикатов и кулинарных изделий, к выработке кондитерских изделий с кремом, к производству мягкого мороженого, к личной гигиене персонала организации, к соблюдению санитарных правил.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - формальный.

Объективная сторона заключается в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий (в приеме работником организации, расположенной в жилом здании, продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры; в использовании горячей воды из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений; в сбросе в открытые водоемы и на прилегающую территорию неочищенных сточных вод; в приеме продовольственного сырья и пищевых продуктов без документов, подтверждающих их качество и безопасность; в хранении пищевых продуктов при нарушении правил товарного соседства, норм складирования, сроков годности и условий хранения и т.д.), так и бездействии (в необорудовании помещений системами внутреннего водопровода и канализации, стационарных организаций - туалетами и раковинами для мытья рук посетителей; в непроведении дегустации оставшейся с предыдущих суток охлажденной пищи перед ее реализацией; в отсутствии аптечки с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи; в необеспечении руководителем организации курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения с установленной периодичностью (не реже одного раза в два года) и т.д.).

Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается (п. 3.14).

Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м. от поверхности земли (п. 4.4).

Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (п. 4.5).

Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м (п. 4.6)

В организации обеспечивается воздушно-тепловой баланс помещений. Подпор приточного воздуха приходится на наиболее чистые помещения. Для снижения аэродинамического сопротивления движению воздуха в вентиляционных системах воздуховоды выполняются с минимальным количеством поворотов (п. 4.7).

П. 2.10, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 установлено, что на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок кроме гостевых. Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

На основании изложенного суд считает, что вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФобАП установлена представленными письменными доказательствами. Данное нарушение конкретизировано, доказательно, оно выявлено без нарушений процессуальных требований КРФобАП.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5000 до 10000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При решении вопроса о назначении юридическому лицу наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФобАП, судом принимается во внимание то обстоятельство, что ИП ФИО3 предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений. Вместе с тем, ранее ИП ФИО4 привлекался за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Таким образом, суд считает возможным применение наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, предусмотренного санкцией ст.6.6 КоАП РФ на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРНИП №, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению на следующий счет: получатель платежа: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу), ИНН <***>, КПП 784001001, расчетный счет <***>, наименование банка получателя : Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, ОКТМО 40913000, КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ткачева О.С.