Решение № 2-208/2024 2-208/2024~М-185/2024 М-185/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-208/2024

Дело № 2-208/2024

УИД: 52RS0043-01-2024-000240-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 22 июля 2024 года

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сычевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Пильнинского муниципального округа <адрес> к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельную долю

УСТАНОВИЛ:

Истец- администрация Пильнинского муниципального округа <адрес> обратилась с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельную долю.

В обоснование заявленных требований указав, что распоряжением администрации <адрес> от 08.09.1994г. № «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю членам коллективов сельскохозяйственных предприятий» были утверждены списки претендентов на земельную долю колхоза «Рассвет», а также размер земельной доли колхоза «Рассвет» - 6,5 га. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, образовавшихся при приватизации сельскохозяйственных угодий» размер земельной доли в СПК «Рассвет» был выражен в размере правильной простой дроби 1/442. В числе собственников земельных долей, которым было выдано свидетельство, указан ФИО2, который с момента возникновения у него права собственности, никаким образом не распорядился своей долей, право собственности не зарегистрировал, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Сведений о передаче земельной доли в аренду не имеется, также как и сведений о распоряжении земельной долей иным образом в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ), не имеется. В соответствии с п.3,4 ст.12.1 настоящего ФЗ был сформирован и опубликован список лиц, чьи земельные доли не востребованы. Сообщение о собственниках невостребованных долей было опубликовано в газете «Курс Н» за № (974) от 16.12.2011г., «Сельская трибуна» от ДД.ММ.ГГГГ № (10559), а также была размещена на сайте администрации Пильнинского муниципального района и информационных щитах Большеандосовского сельсовета. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей. ФИО2 умер, наследственное дело к имуществу ФИО2 не заводилось, данных о лицах, фактически принявших наследство, не имеется. Со ссылкой на положения ст.ст. 1117, 1151 и 1158 НК РФ истец утверждает, что имущество умершего ФИО2 является выморочным, а ответчик является наследником выморочного имущества. Право истца на подачу иска о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные не востребованными предусмотрено п.8 ст.12.1 «Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ».

Истец просит прекратить право общей долевой собственности на долю, предоставленную ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения; признать за администрацией Пильнинского муниципального округа <адрес> право собственности на 1/442 долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №.

Представитель истца- администрации Пильнинского муниципального округа ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания.

Ответчик- Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные в деле доказательства, заслушав доводы представителя истца, заявленные требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.3 ст.129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями ст.12.1 вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Установлено, что распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю членам коллективов сельскохозяйственных предприятий», земельный участок общей площадью 6,5 га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Рассвет» (л.д.12).

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. № «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №.

В соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая), без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> каждому члену колхоза «Рассвет», в том числе и ФИО2 было выдано свидетельство на право собственности на землю.

Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, образовавшихся при приватизации сельскохозяйственных угодий» размер доли в СПК «Рассвет» был выражен в размере правильной простой дроби – 1/442 (л.д.13).

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>» (л.д.22-30).

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По делу установлено, что ФИО2 была предоставлена в собственность земельная доля общей площадью 6,5 га и выдано свидетельство на праве собственности на землю серия № № (л.д.5-6).

Право собственности ФИО2 на указанную долю в праве в Росреестре не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП о земельном участке от 04.03.2024г. (л.д.22-30).

Сведений о действиях по настоящее время, со стороны собственника в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о том, что она: предпринимала меры к выделению земельного участка в натуре, определении границ участков; передала в аренду; использовала земельную доли по назначению; а равно иных сведений о распоряжении иным образом, не имеется, доказательств в деле не содержится. Не использование земельной доли по назначению более трех лет, влечет в свою очередь исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Факт смерти ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Согласно сведений из единой информационной системы нотариата отсутствуют записи, касающиеся наличия наследственного дела к имуществу ФИО2 (л.д.8).

Доводы и утверждения истца и его представителя об отсутствии наследников фактически принявших наследство после смерти ФИО2, ответчиком не опровергнуты, и в соответствии с правилами статьи 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств, не представлено.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления <адрес> в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории <адрес> публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сельская трибуна».

Установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано истцом в газете «Курс Н» № (974) за декабрь 2011, в районной газете «Сельская трибуна» №(10559) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10,11) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации Пильнинского муниципального района, информационных стендах истца.

После опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес администрации каких-либо возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли ФИО1, ни от кого не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 «Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ» для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок – 6,5 га по адресу: <адрес>, <адрес>», под кадастровым номером №. Сообщение было опубликовано в газете «Курс Н» № (1015) от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Сельская трибуна» № (10641-10642) от ДД.ММ.ГГГГ.

С момента публикации информационного сообщения, кто-либо из потенциальных наследников или иные лица о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, не заявлял, не направил в адрес истца возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли ФИО2, в общем собрании собственников общей долевой собственности участия не принял.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается представленным в деле протоколом (л.д.14).

Пунктом 7 ст.12.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На указанном основании принято постановление администрации Большеандосовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д.15). Невостребованными в СПК «Рассвет» были признаны 156 земельные доли.

Согласно приложению № к постановлению, в указанный список включена невостребованная земельная доля, в том числе и ФИО2 (л.д.16).

Учитывая, что земельная доля из земельного участка с кадастровым номером №, учтенная на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории <адрес>, <адрес> выделенная в собственность ФИО2, при жизни собственника и после его смерти надлежащим образом не оформлена, земельной долей в течение более чем трех лет никто не распорядился, в связи с чем земельная доля, собственником которой является ФИО2, обоснованно включена в список невостребованных земельных долей и право собственности на нее надлежит признать за муниципальным образованием.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст.44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Судом установлено, что предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ порядок придания земельной доли ФИО2, статуса невостребованной был соблюден; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственник или наследники собственника в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган местного самоуправления о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – сельская администрация наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В силу положений ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Как установлено судом, имущество умершего ФИО2, после смерти в установленном законом порядке никем не унаследовано, и тем самым земельная доля ФИО2 признается выморочным имуществом.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п.5).

Поскольку права на спорную долю умершего ФИО2, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированы не были, ни ФИО2 при жизни, ни Территориальное управление «Росимущество» намерений распорядиться земельной долей не выразили и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, возражений о включении спорной доли в список невостребованных земельных долей от ответчика и иных лиц не поступало, районный суд приходит к выводу о том, что указанная выше земельная доля является невостребованной, а исковые требования администрации подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ст.89 ГПК РФ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> как государственный орган подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на 1/442 долю размером 6,5 га в праве общей долевой собственности в земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №

Признать право муниципальной собственности муниципального образования - администрация Пильнинского муниципального округа <адрес> (ОГРН №) на 1/442 долю размером 6,5 га в праве общей долевой собственности в земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский районный суд.

Судья О.Н. Сычева