Решение № 12-105/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-105/2019

Дело № 12-105/2019


РЕШЕНИЕ

г.Тамбов 16 июля 2019 года

Судья Советского районного суда г.Тамбова Морозов А.В., единолично, рассмотрев жалобу должностного лица ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г.Тамбова от 03 июня 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г.Тамбова от 03 июня 2019 года должностное лицо - и.о. генерального директора ООО «УК ДомоСтрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Приказом генерального директора ООО «УК ДомоСтрой» 3 от 04.03.2019 г. был назначен вр.и.о. Генерального директора ООО «УК ДомоСтрой» с 04.03.2019 г. на время болезни 3 и соответственно не имел возможности проконтролировать исполнение поступившей корреспонденции, письмо 4 ему расписано не было. Кроме того на момент вынесения оспариваемого постановления истек срок давности его привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 доводы жалобы поддержали и просили её удовлетворить, отменив постановление мирового судьи с прекращением административного дела.

Прокурор Первомайского района Тамбовской области и ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, причина неявки неизвестна.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Требования к порядку рассмотрения таких обращений установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (ч.4 ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в прокуратуру Первомайского района Тамбовской области поступило обращение 6 по жилищно-коммунальным вопросам и нарушению Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ должностными лицами ООО «УК ДомоСтрой».

По результатам рассмотрения обращения Прокурором Первомайского района Тамбовской области было вынесено постановление от 14 марта 2019 года о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в отношении и.о. генерального директора ООО «УК ДомоСтрой» ФИО1

В судебном заседании установлено, что 04.02.2019 г. 4 обратилась с письменным заявлением в ООО «УК ДомоСтрой» по вопросу перерасчета за коммунальную услугу «отопление» с 01.01.2019 по 31.01.2019. Указанное заявление зарегистрировано в журнале регистрации заявлений за от 04.02.2019, также указанное заявление зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции 2019 ООО «ДомоСтрой» за от 04.02.2019.

Приказом генерального директора ООО «УК ДомоСтрой» 3 от 04.03.2019 г. ФИО1 был назначен вр.и.о. Генерального директора ООО «УК ДомоСтрой» с 04.03.2019 г. на время болезни 3

Из письменного объяснения ФИО1 от 14.03.2019 следует, что на заявление 4 от 04.02.2019 направлен ответ на имя 6, который проживает с ней по одному адресу и также обратился в ООО «УК ДомоСтрой» по вопросу некачественного предоставления коммунальной услуги «отопление».

Однако 4 ответа из ООО «УК ДомоСтрой» в установленные Федеральным законом № 59-ФЗ сроки не получила. Из ответа 6 от 04.03.2019 № 24 следует, что заявление 6 от 01.03.2019 перенаправлено для рассмотрения в ООО «Теплоресурс» 04.03.2019, что также подтверждается журналом исходящей корреспонденции ООО «УК ДомоСтрой».

Виновность должностного лица ООО «УК ДомоСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, подтверждена собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением 6, письменным заявлением ФИО1, приказом от 4 марта 2019 г., заявлением 4, письмом ООО «УК ДомоСтрой» от 04.03.2019 за адресованное 6, письмом генеральному директору ООО «Теплоресурс» от 04.02.2019 о направлении на рассмотрение заявления 6 и 4, журналом входящей корреспонденции ООО «ДомоСтрой», журналом исходящей корреспонденции ООО «УК ДомоСтрой», журналом регистрации заявлений населения, письменными объяснениями 7 и 8

Таким образом, должностным лицом - и.о. генерального директора ООО «УК ДомоСтрой» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия должностного лица - и.о. генерального директора ООО «УК ДомоСтрой» ФИО1 квалифицированы мировым судьей в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Ответственность по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает, в том числе за нарушение установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что должностное лицо - и.о. генерального директора ООО «УК ДомоСтрой» ФИО1 к числу таких лиц относится.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ установлено, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Нарушение должностным лицом - и.о. генерального директора ООО «УК ДомоСтрой» ФИО1 установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ порядка рассмотрения обращений граждан, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод мировым судьей о совершении указанным должностным лицом данного административного правонарушения является обоснованным.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном статьями 30.6, 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно, доводы жалоб, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

При этом судья не может принять во внимание возражения заявителя, о том, что он был назначен вр.и.о. Генерального директора ООО «УК ДомоСтрой» с 04.03.2019 г. приказом генерального директора ООО «УК ДомоСтрой» 3 от 04.03.2019 г. на время болезни и соответственно не имел возможности проконтролировать исполнение поступившей корреспонденции, поскольку полномочия генерального директора утверждены статьёй 21 Устава Общества, а отсутствие сведений о письме 4 у руководителя Общества не может являться основанием для его освобождения от административной ответственности, кроме того вина ФИО1 установлена вышеуказанными материалами дела.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г.Тамбова от 03 июня 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. генерального директора ООО «УК ДомоСтрой» ФИО1 не имеется, поскольку при рассмотрении жалобы не установлено нарушения порядка привлечения к административной ответственности и назначения наказания, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ также нашел своё подтверждение в ходе разбирательства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г.Тамбова от 03 июня 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. генерального директора ООО «УК ДомоСтрой» ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судья А.В. Морозов