Решение № 2-6329/2020 2-6329/2020~М-5620/2020 М-5620/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-6329/2020

Дело № 2-6329/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тюмень 09 октября 2020 года

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариально заверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика УПФР в г. Тюмени Тюменской области ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области (далее по тексту УПФР в г. Тюмени Тюменской области, Пенсионный фонд либо ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости; включении периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5).

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по мотиву заполнения трудовой книжки с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек, справки о стаже и заработной плате предоставленные лично заявителем, не могут считаться надлежаще подтвержденными, ответы из компетентных органов не поступили. Истец, не соглашаясь с данными основаниями, указывает, что неверное заполнение титульного листа трудовой книжки не опровергают трудовую деятельности истца, факт не поступления ответов из Туркменистана подтверждает отсутствие надлежащего взаимодействия с настоящей страной. Решение Пенсионного фонда нарушает права истца в получении заслуженной пенсии, отсутствие налаженного документооборота с Туркменистаном не должно лишать истца страховой пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО1 при надлежащем извещении не явился, его представитель ФИО2, действующий на основании нотариальной заверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37), на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель УПФР в г. Тюмени Тюменской области ФИО3, действующая на основании нотариально заверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76), исковые требования не признала, пояснив, что в случае включения части периодов работы истца, страховой стаж будет составлять 15 лет 04 месяца 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента будет составлять 13, 835 при необходимом 18,6, предоставив расчеты.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет. С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Продолжительность стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 18,6.

При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении им 60-летнего возраста обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права. Основанием отказа включения спорных периодов работы в страховой стаж ФИО1 послужило отсутствие печати на титульном листе трудовой книжки, отсутствие сведений из компетентных органов Республики Туркменистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение (л.д.41-45).

При этом Пенсионным фондом учтен страховой стаж ФИО1 07 лет 07 месяцев 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 8,815.

Как следует из копии трудовой книжки истца ФИО1, №, ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен из кадров <данные изъяты> как самовольно оставивший производство (л.д.10).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения предусматриваются пунктом 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225.

Следовательно, законодателем во всякий период времени обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, выдача дубликата трудовой книжки и надлежащее ее заполнение возлагалась на работодателя.

В связи с чем, работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке.

Сомневаться в достоверности записей, содержащихся в трудовой книжке истца, оснований не имеется, поскольку все записи последовательны; имеют сквозную нумерацию; подтверждены синими печатями; содержат ссылки на номер и дату приказа организации о приеме на работу и увольнении; кроме того, период работы в <данные изъяты> подтвержден архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по архивному делу Администрации города Тюмени.

При таких обстоятельствах факт того, что на титульном листе трудовой книжке отсутствует печать работодателя, не может служить основанием для лишения истца права на включение в общий трудовой стаж спорного периода работы, в связи с чем, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (с учетом того, что Пенсионный фондом зачтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению в страховой стаж истца.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств – бывших республик СССР, решаются в соответствии с международным договором – многосторонним межправительственным Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, подписанного ДД.ММ.ГГГГ.

При новом установлении пенсий гражданам, приобретшим пенсионные права на территориях бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств – участников соглашений, основанных по принципу территориальности, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) соответствующих государств.

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Туркменистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж работы в тяжелых условиях), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> указан в трудовой книжке истца № (л.д.19), подтвержден справкой Автотранспортного предприятия Управления Делами Аппарата Президента Туркменистана № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о заработке для исчисления пенсии (пособия) № от ДД.ММ.ГГГГ, оригиналы которых обозревались в судебном заседании.

Непредставление компетентными органами Республики Туркменистан испрашиваемых сведений в отношении спорного периода не должно нарушать пенсионных прав истца, длительность предоставления таких сведений не зависит от его воли. При этом деятельность истца в спорный период подтверждается архивными справками о полученной заработной плате, основанием выдачи которых явились лицевые счета по начислению заработной платы в учреждениях, где работал истец в спорный период.

Принимая во внимание изложенное выше, установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым включить истцу в общий трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Рассматривая периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, суд не находит правовых оснований для включения данных периодов в страховой стаж истца ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Туркменистан, либо подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок справок, оформленных компетентными учреждениями (органами); справок, выданных организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивных справок, выданных в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения.

Таким образом, с учетом учтенного судом стажа истца, индивидуальный пенсионный коэффициент будет составлять 13,835 (л.д.79), при требуемом 18,6, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии необходимых для назначения страховой пенсии условий, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента является недостаточной.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 55, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области включить в трудовой стаж ФИО1 , дающий право на назначение страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд Тюмени.

Судья С.С. Волошина

Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2020 года.