Постановление № 5-686/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 5-686/2024

Дело№5-686/2024

23RS0037-01-2024-006492-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 29 ноября 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Ситникова Л.В.,

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Рускон-Брокер» по доверенности ФИО3

представителя Новороссийской таможни ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Рускон-Брокер» по ч.1 ст.16.2. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Рускон-Брокер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...>, ООО «Рускон-Брокер» нарушены требования ст.ст.84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), выразившиеся в недекларировании по установленной форме товара подлежащего декларированию по ДТ № «мандарины свежие, сорт w.murcott, урожай 2024 г.» весом нетто 58102,8 кг., рыночной стоимостью 5491295,63 рублей., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель «Рускон-Брокер» вину юридического в лица в совершении вменяемого административного правонарушения не признала, просила производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении «Рускон-Брокер» прекратить.

Представитель Новороссийской таможни просил привлечь Общество к административной ответственности.

Выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя таможенного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между компанией «Alk Global Food Export Import and Trade Limited Company» (Турция), (Продавец) и ООО «КОТОР» (Россия) (Покупатель) заключен внешнеэкономический контракт № К834/2023, согласно которому Продавец обязуется поставить товар, а Покупатель принять и оплатить его на условиях, определенных в данным контрактом.

В рамках вышеуказанного контракта в порт Новороссийск прибыл т/х «BARYON», на борту которого, согласно коносаменту от ДД.ММ.ГГГГ № ICALY0392, упаковочному листу от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ № находились контейнеры №№ ICRU1002500, ICRU3002990, ICRU1001649 с товаром «мандарины свежие» стоимостью 48539,5 долларов США, от отправителя компании «SAKKARA CO. FOR HORTICULTURAL CROPS» (Египет), в адрес получателя товара ООО «КОТОР».

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом по таможенному оформлению ООО «Рускон-Брокер» ФИО6, действующей в интересах декларанта ООО «КОТОР» (Россия) на основании договора таможенного представителя с декларантом от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 2 ст. 84, п.п. 1, 2 ст. 104, п. 3 ст. 105, п.п. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС), в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни подана электронная декларация на товары №, согласно которой к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления был представлены товары двух наименований:

товар №: «апельсины свежие, для употребления в пищу. Урожай 2024 г. для реализации на территории РФ. Упакованы в ящики, уложенные на поддоны. Вес брутто товара на поддонах 64646 кг. Производитель: SAKKARA CO. FOR HORTICULTURAL CROPS, товарный знак: отсутствует» весом брутто 63446,000 кг, весом нетто 59921,500 кг, таможенной стоимостью 4484241,01 рублей;

товар №: «пробы и образцы для проведения работ по оценке соответствия (исследований и испытаний) - апельсины свежие, для употребления в пищу. Урожай 2024 г. Производитель: SAKKARA CO. FOR HORTICULTURAL CROPS, товарный знак: отсутствует» весом брутто 4,000 кг, весом нетто 3,500 кг, таможенной стоимостью 261,46 рублей .

ДД.ММ.ГГГГ Новороссийским таможенным постом (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни товар, представленный к таможенному оформлению по ДТ №, выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

ДД.ММ.ГГГГ посредством АИС «АИСТ-М» поступило обращение декларанта об аннулировании выпуска товаров, задекларированных по ДТ № в связи с тем, что товары, в отношении которых был осуществлен выпуск в соответствии с таможенными процедурами, предусматривающими их использование на таможенной территории Союза, фактически не были ввезены на таможенную территорию Союза. В ДТ № товар - «апельсины…» заявлен ошибочно, фактически в рамках вышеуказанного контракта по товаросопроводительным документам: коносаменту от ДД.ММ.ГГГГ № ICALY0392, упаковочному листу от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ № ввезен товар - «мандарины свежие, сорт w.murcott (гибрид танжерина и апельсина) для употребления в пищу. Урожай 2024 г. Для реализации на территории РФ».

ДД.ММ.ГГГГ в 12:06 должностным лицом Новороссийского таможенного поста (центр электронного декларирования) по результатам рассмотрения Обращения от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об аннулировании выпуска ДТ №.

ДД.ММ.ГГГГ, в целях помещения товаров №№ 1, 2, ранее заявленных по ДТ №, выпуск которых был аннулирован ДД.ММ.ГГГГ, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, ООО «Рускон-Брокер» в соответствии с п. 2 ст. 84, п.п. 1, 2 ст. 104, п. 3 ст. 105, п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни подана электронная декларация на товары №, согласно которой к таможенному оформлению представлены товары двух наименований:

товар № 1: «мандарины свежие, сорт w.murcott (гибрид танжерина и апельсина) для употребления в пищу. Урожай 2024 г. для реализации на территории РФ. Упакованы в ящики, уложенные на поддоны. Вес брутто товара на поддонах 62164 кг. Производитель: SAKKARA CO. FOR HORTICULTURAL CROPS, товарный знак: отсутствует…» весом брутто 61084,000 кг, весом нетто 58099,300 кг, таможенной стоимостью 4838094,88 рублей;

товар № 2: «пробы и образцы для проведения работ по оценке соответствия (исследований и испытаний) – мандарины гибрид свежие, для употребления в пищу. Урожай 2024 г. Производитель: SAKKARA CO. FOR HORTICULTURAL CROPS, товарный знак: отсутствует» весом брутто 4,000 кг, весом нетто 3,500 кг, таможенной стоимостью 291,46 рублей .

В рамках таможенного контроля таможенным органом в отношении товаров №№ 1, 2, задекларированным по ДТ №, принято решение о проведении таможенного досмотра.

По результатам проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра (далее по тексту – АТД) №), установлено, что фактически в досматриваемых контейнерах №№ ICRU1002500, ICRU3002990, ICRU1001649 находится товар - «мандарины свежие» общим весом нетто 58102,8 кг, общим весом брутто 61088,00 кг. Товар уложен в ящики из полимерного материала, на которых имеются клееные бумажные бирки с маркировкой, текст которой содержится в тексте указанного АТД. Исходя из маркировки, сорт досматриваемого товара - w.murcott, производитель - SAKKARA CO. FOR HORTICULTURAL CROP, страна происхождения товара – Египет.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Возможность привлечения таможенного представителя к административной ответственности обусловлена тем, что, во-первых, таможенное декларирование товаров производит не декларант, а таможенный представитель, а во-вторых, административную ответственность за несоблюдение требований, установленных таможенным законодательством, может нести только лицо, совершившее административное правонарушение, т.е. в данном случае - таможенный представитель.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза требований.

В соответствии с п. 2, 7 ст. 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Оговорка о том, что таможенный представитель действует от имени представляемого лица, не должна рассматриваться как исключающая его ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей перед таможенным органом, поскольку означает, что к декларанту переходят права и обязанности, возникающие в результате таможенного декларирования товаров, но не в процессе его осуществления (например, обязанность заявлять достоверные и полные сведения о декларируемых товарах).

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Факт совершения ООО «Рейком групп» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, подтверждается также следующими доказательствами:

- внешнеторговым контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № К834/2023;

- договором таможенного представителя с декларантом от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ДТ №;

- инвойсом от ДД.ММ.ГГГГ №, упаковочным листом от ДД.ММ.ГГГГ, коносаментом jn ДД.ММ.ГГГГ № ICALY0392;

- обращением (заявлением) декларанта о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложена просьба о получении разрешения о внесении изменения в ДТ после выпуска товара, в графу 31, 33 (наименование товара и код ТН ВЭД ЕАЭС), в связи с технической ошибкой, совершенной в ДТ. По результатам рассмотрения обращения таможенным органом направлен отказ в запрашиваемых действия, в связи с тем, что на основании пп. б) п. 18 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № внести изменения (дополнений) в ДТ № не представляется возможным;

- обращением (заявлением) декларанта о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложена просьба об аннулировании выпуска товаров по ДТ №, в соответствии с пунктом 25 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с выпуском товаров», в связи я тем, что товары, в отношении которых был осуществлен выпуск в соответствии с таможенными процедурами, предусматривающими их использование на таможенной территории Союза, фактически не были ввезены на таможенную территорию Союз. В ДТ № товар был ошибочно указан. По результатам обращения выпуск товаров аннулирован;

- актом таможенного досмотра №;

- ДТ №, поданной ООО «Рускон-Брокер» в Новороссийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни, в целях помещения товара «мандарины свежие», находящегося в контейнерах №№ ICRU1001649, ICRU1002500, ICRU3002990 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

- информацией отдела таможенных платежей Новороссийской таможни, представленной служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, из содержания которой следует, что в случае осуществления таможенного декларирования товара «мандарины свежие, сорт w.murcott…» весом нетто 58099,3 кг, «мандарины свежие (пробы и образцы для проведения работ по оценке соответствия (исследований и испытаний)….» весом нетто 3,5 кг, размер таможенных пошлин по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил на общую сумму составил 673961,34 руб. ДД.ММ.ГГГГ в отношении товаров №№ 1, 2, заявленных по ДТ №, принято решение об аннулировании выпуска товаров по мотивированному обращению декларанта с проставлением кода 52;

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ опроса свидетеля ФИО1, ведущего инспектора отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни, который подтвердил результаты фактического контроля товаров, находящихся в контейнерах №№ ICRU1002500, ICRU3002990, ICRU1001649, отраженные в АТД №. Кроме того, ФИО1 сообщил, что метод и способ проведения таможенного досмотра указанных товаров согласовывался с экспедитором ООО «Рускон-Брокер» ФИО2 Замечания и возражения от указанного лица, в хода проведения таможенного досмотра товаров, находящихся в контейнерах №№ ICRU1002500, ICRU3002990, ICRU1001649, не поступали;

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ опроса свидетеля ФИО2, экспедитора ООО «Рускон-Брокер», который подтвердил результаты фактического контроля товаров, находящихся в контейнерах №№ ICRU1002500, ICRU3002990, ICRU1001649, отраженные в АТД №. Также ФИО2 сообщил, что с ним согласовывался метод и способ проведения таможенного досмотра указанных товаров;

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России выражается в противоправном невыполнении возложенной на декларанта ст. 84 ТК ЕАЭС обязанности произвести декларирование товаров, в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Субъектом правонарушения, является лицо, выступившее в качестве декларанта, поскольку именно оно заявляет таможенному органу сведения о товарах. В данном случае таким лицом является ООО «Рускон-Брокер», поскольку именно данным Обществом была заполнена и подана в таможенный орган декларация на товары.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП России предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

- наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, понятие «вины юридического лица» имеет самостоятельную правовую конструкцию. Формы вины в виде умысла и неосторожности не применимы к данному субъекту ответственности, поскольку связаны с интеллектуально-волевым признаком, который присущ исключительно физическому лицу и не может существовать у юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27 апреля 2001г. №7-П, виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Вина ООО «Рускон-Брокер» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но Обществом не были предприняты все необходимые для этого меры, что свидетельствует о виновности Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах ссылка общества на статью 191 Таможенного кодекса Таможенного союза не исключает виновности общества в совершении вменяемого правонарушения, поскольку заявление об изменении сведений в таможенную декларацию поступило в таможенный орган после принятия решения о проведении таможенного досмотра.

Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отдела №1 (г. Новороссийск) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость партии товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу №: «Мандарины свежие, сорт W.MURCOTT», страна происхождения Египет, весом нетто 58102,8 кг, на территории Российской Федерации, по состоянию цен на ДД.ММ.ГГГГ составила 5 491 295 руб. 63 коп. (пять миллионов четыреста девяносто одна тысяча двести девяносто пять рублей 63 копейки).

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административное наказание обстоятельств, - суд считает, что административное наказание в отношении «Рускон-Брокер» необходимо определить в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, без конфискации предмета административного правонарушения - полагая, что такое наказание обеспечит исполнение целей административного наказания.

Оснований к применению положений ст.4.1.1 и ст.2.9 КоАП РФ нет.

Издержки по настоящему административному делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТAНОВИЛ:

признать ООО «Рускон-Брокер» юридический адрес: <адрес>, (ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, т.е. 2 745 647 рублей 82 копейки без конфискации предмета административного правонарушения.

Уплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу по следующим реквизитам: номер счета банка получателя средств № 40102810045370000002, номер счета получателя средств № 103100643000000019502, ИНН <***>, КПП 773001001, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), банк получателя - (Операционный департамент Банка России»//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, код бюджетной классификации 153 1 16 01161 01 9000 140, в графе «назначение платежа» указать: Новороссийская таможня, код 10000010, оплата штрафа по постановлению по делу об АП № 5-686/2024, Уникальный идентификатор начисления (УИН) для оплаты штрафа № 15310103170000979245.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, протеста в Октябрьский районный суд г. Новороссийск в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья Ситникова Л.В.