Решение № 2-515/2020 2-515/2020(2-9569/2019;)~М-9293/2019 2-9569/2019 М-9293/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-515/2020

16RS0051-01-2019-013166-32

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

16 января 2020 года Дело 2-515/2020

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Шаймухамедовой Д.Т.

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее также ответчик, УПФР), указывая, что истец обратился в ГУ УПФР в Советском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 г.

В соответствии с решением от <дата изъята><номер изъят>, ответчик отказал в назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 23 года 11 месяцев 26 дней.

Истица считает решение об отказе УПФ РФ в Советском районе г. Казани необоснованным и просила первоначально включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии периоды:

1) с 26.08.1988 по 26.04.1989 в должности воспитателя д/комбината № 82 Казанского Сельхозинститута,

с 23.06.1993 по 14.06.1995 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - в должности преподавателя татарского языка в детском саду № 32 при Бугульминском механическом заводе.

с 12.08.1999 по 25.08.1999, с 02.12.2006 по 16.12.2006 - в должности учителя татарского языка и литературы в Бавлинской средней школе № 2,

30.11.2012, с 27.03.2014 по 28.03.2014, 07.10.2014, с. 31.10.2014 по 01.11.2014, 07.11.2014, с 28.10.2015 по 31.12.2015, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.2015 по 15.11.2015, с 16.11.2015 по 27.11.2015 в должности учителя татарского языка и литературы МБОУ «Гимназия № 28» Вахитовского района г. Казани,

с 27.10.2004 по 07.11.2004 в должности учителя татарского языка и литературы в Бавлинской средней школе № 2;

02.11.1999 по 13.11.1999 в должности учителя татарского языка и литературы в МОУ «Бавлинская СОШ № 2», с 09.04.2018 по 26.04.2018 в должности учителя родного языка и литературы в МБОУ «Гимназия № 28» Вахитовского района г. Казани.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Казани произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов.

В настоящем судебном заседании истица и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке части 6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса РФ, исковые требования уточнили, просили включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии периоды:

1) с 26.08.1988 по 26.04.1989 в должности воспитателя д/комбината № 82 Казанского Сельхозинститута,

2) с 28.10.2015 по 31.12.2015 в должности учителя родного языка и литературы МБОУ «Гимназия № 28» Вахитовского района г. Казани,

3) с 02.11.2015 по 15.11.2015, с 16.11.2015 по 27.11.2015, с 09.04.2018 по 25.04.2018 нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Казани назначить страховую пенсию с 16.11.2018. Указанные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила отзыв на исковое заявление, согласно которому иск не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (Далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что ФИО1 <дата изъята> обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления ПФР от <дата изъята><номер изъят> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 25 лет.

Педагогический стаж истца, согласно решению, составил 23 года 11 месяцев 26 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период с 26.08.1988 по 26.04.1989 в должности воспитателя д/комбината № 82 Казанского Сельхозинститута, по причине того, что в структуре завода детский сад значился, как «детский комбинат», который не поименован в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани в части не включения указанного периода нельзя признать законным по следующим основаниям.

Из записей трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в период с 26.08.1988 по 26.04.1989 работала воспитателем д/комбината № 82 Казанского Сельхозинститута.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 года N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01 января 1976 года и действовавшем до 01 января 2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", выполняющего те же функции и задачи, что и "ясли-сад".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, действующим в настоящее время, должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях предусмотрена.

Поскольку факты работы истца в должности воспитателя в д/комбината № 82 Казанского Сельхозинститута подтверждается письменными доказательствами по делу, а именно, записями в ее трудовой книжке, период работы ФИО1 с 26.08.1988 по 26.04.1989 (10 месяцев) подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением УПФР не включены в специальный стаж истицы также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.2015 по 15.11.2015, с 16.11.2015 по 27.11.2015, с 09.04.2018 по 25.04.2018 в должности учителя татарского языка и литературы в МБОУ «Гимназия №28».

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.2015 по 15.11.2015, с 16.11.2015 по 27.11.2015, с 09.04.2018 по 25.04.2018 в должности учителя родного языка и литературы МБОУ «Гимназия № 28» Вахитовского района г. Казани (всего 1 месяц 11 дней) подлежат зачету в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани период работы истицы с 28.10.2015 по 31.12.2015 в должности учителя родного языка и литературы МБОУ «Гимназия № 28» Вахитовского района г. Казани не включен в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по причине того, что в этот период ФИО1 находилась в административном отпуске.

Между тем, согласно представленной суду Справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости от 22 октября 2018 г. № 677 выданной МБОУ «Гимназия № 28» Вахитовского района г. Казани ФИО1 находилась в административном отпуске в период с 28.12.2015 г. по 31.12.2015 г..

В силу ст. 11 Закон № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» п. 43 предусмотрен единственный способ подтверждения страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статья 14 Закон № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил № 555 от 24.07.2002 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного ФИО1 сведения о работе за период с 28.10.2015 по 15.11.2015 сданы работодателем с кодом льготы 27-ПД, как педагогическая деятельность, с 16.11.2015 по 27.11.2015 как курсы повышения квалификации, с 28.11.2015 по 27.12.2015 с кодом льготы 27-ПД, а с 28.12.2015 по 31.12.2015 как неоплачиваемый отпуск.

Учитывая, что стаж работы истицы с 28.10.2015 по 27.12.2015 в должности учителя родного языка и литературы МБОУ «Гимназия № 28» Вахитовского района г. Казани подтвержден документально, в том числе и сведениями персонифицированного учета у УПФР отсутствовали основания для отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных периодов.

С учетом того, что на этот период приходится также период нахождения истицы на курсах повышения квалификации со 02.11.2015 по 15.11.2015 и с 16.11.2015 по 27.11.2015, зачету подлежат периоды работы с 28.10.2015 по 01.11.2015 и с 28.11.2015 по 27.12.2015 (всего 1 месяц 2 дня)

Вместе с тем, период нахождения в административном отпуске с 28.12.2015 по 31.12.2015 правомерно не включен в специальный стаж ФИО1, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 включение в стаж работы периоды административных отпусков не предусмотрено.

Исходя из анализа исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что иск в части включения в специальный страховой стаж спорных периодов работы истицы подлежит удовлетворению частично.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истица обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии <дата изъята>.

С учетом бесспорно включенных Управлением ПФР 23 лет 11 месяцев 26 дней, включенных судом спорных периодов работы (всего 1 год 13 дней) на момент обращения истицы за назначением страховой пенсии по старости досрочно у нее имелся 25-ти летний специальный страховой стаж. В связи с этим, в данном случае имеются правовые основания для признания за истицей права на назначение досрочной страховой пенсии и назначения данной пенсии с <дата изъята>.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани включить в стаж ФИО1 периоды работы с 26.08.1988 по 26.04.1989 в должности воспитателя д/комбината № 82 Казанского Сельхозинститута, период работы с 28.10.2015 по 27.12.2015, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.2015 по 15.11.2015, с 16.11.2015 по 27.11.2015 в должности учителя родного языка и литературы МБОУ «Гимназия № 28»; период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2018 г. по 25.04.2018 г. в должности учителя родного языка и литературы МБОУ «Гимназия № 28».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Казани назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата изъята>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 21 января 2020 года.

Судья Иванова И.Е.