Решение № 07-1734/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 07-1734/2019

Судья Коновалова С.А. Дело № 07р-1734/19


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 26 декабря 2019 г.

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника контрольного управления - начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области № <...> от 04 сентября 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области от 25 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего ГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника контрольного управления - начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области № <...> от 04 сентября 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области от 25 ноября 2019 г., контрактный управляющий ФИО1 признана виновной по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной ФИО1 в Волгоградский областной суд, оспаривается законность вышеназванных постановления и решения, которые заявитель просит отменить.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области Х.А.А. – Ч.Т.Ю. по существу предъявленного ФИО1 обвинения, прихожу к следующим выводам.

Контрактному управляющему ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, устанавливающей ответственность в числе прочего за непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Из материалов дела следует, что между ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» и ООО «Аркон-Про» 05 февраля 2018 г. заключен государственный контракт № <...> на поставку горюче-смазочных материалов. Согласно пункту 3.1 контракта на поставку ГСМ цена контракта составляет 1400300 рублей. В соответствии с пунктом 8.1 контракта на поставку ГСМ срок поставки составляет с даты заключения контракта по 31 декабря 2018 г.

Поставка ГСМ осуществлена в полном объеме 31 августа 2018 г.

Оплата в сумме 1400300 рублей за поставленный товар осуществлена в период с 16 мая 2018 г. по 16 октября 2018 г., что подтверждается платежными документами № <...> от 16 мая 2018 г. на сумму 157902 рубля 25 копеек, № <...> от 16 мая 2018 г. на сумму 232159 рублей 05 копеек, № <...> от 20 июня 2018 г. на сумму 220178 рублей 75 копеек, № <...> от 07 августа 2018 г. на сумму 193020 рублей 30 копеек. № <...> от 05 сентября 2018 г. на сумму 215572 рублей 50 копеек, № <...> от 25 сентября 2018 г. на сумму 225595 рублей 70 копеек, № <...> от 16 октября 2018 г. на сумму 155871 рублей 45 копеек.

На основании ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предельным сроком размещения информации об оплате по контракту на поставку ГСМ является 23 октября 2018 г.

Признавая контрактного управляющего ФИО1 виновной по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда исходили из того, что на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru в реестре контрактов ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» информация об оплате контракта на поставку ГСМ размещена 22 декабря 2018 г., то есть с нарушением предусмотренного законодательством срока на 42 дня. Поскольку ФИО1 является контрактным управляющим ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ», она должна нести ответственность за несвоевременное направление в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов, указанных в законе сведений.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, в период с 1 октября 2018 г. по 25 октября 2018 г. ФИО1 согласно приказу по ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» от 20 сентября 2018 г. находилась в учебном отпуске (л.д. 126).

Исходя из того, что временем совершения административного правонарушения является 24 октября 2018 г., как на то указано в постановлении от 4 сентября 2019 г. (л.д. 8), то есть, период нахождения ФИО1 в учебном отпуске, вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника контрольного управления - начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области № <...> от 04 сентября 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области от 25 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего ГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» ФИО1 подлежат отмене.

Производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника контрольного управления - начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области № <...> от 04 сентября 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области от 25 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего ГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» ФИО1 отменить.

Производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Волгоградского

областного суда: Самошкин С.А.