Решение № 2-1636/2023 2-191/2024 2-191/2024(2-1636/2023;)~М-1522/2023 М-1522/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-1636/2023

Гражданское дело № 2-191/2024 г.

УИД 26RS0013-01-2023-002317-69


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ 2024 года г<адрес>

Железноводский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего – судьи ФИО4

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи – ФИО5

с участием помощника прокурора города <адрес> – ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению Детский сад № № «Теремок» о возложении обязанности устранить нарушение требований трудового законодательства РФ,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> края обратился в Железноводский городской суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Теремок» о возложении обязанности устранить нарушение требований трудового законодательства РФ. В обоснование иска указывает, что прокуратурой города проведена проверка исполнения трудового законодательства работодателями, осуществляющими деятельность на территории города, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МБДОУ Детский сад № «Теремок», выразившиеся в нарушении требований статьи 214 ТК РФ, а именно в отсутствии требований примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Н не разработана система управления охраной труда в целом. Исковое заявление предъявлено в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений, возникающих в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Со ссылками на ч. 2 ст. 22, абз. 2.7 ч. 3 ст. 214, ст. 217 ТК РФ, Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, просит суд возложить обязанность на муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Теремок» устранить нарушение требований трудового законодательства, а именно разработать систему управления охранной труда в соответствии с приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

К участию в деле привлечено управление образования администрации города-курорта Железноводска.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № «Теремок» города-курорта <адрес> в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суд не уведомила, от представителя третьего лица имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в защиту законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений, возникающих в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты.

Согласно абз. 2. 7 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в том числе создание и функционирование системы управления охраной труда, разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.

В соответствии со ст. 217 ТК РФ система управления охраной труда – это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Приказом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждено примерное Положение о системе управления охраной труда. В соответствии с разделом 2 Приказа Политика (стратегия) в области охраны труда является:

локальным актом или разделом локального акта работодателя, в котором излагаются цели и мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников; публичной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.

Политика (стратегия) по охране труда:

а) направлена на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;

б) направлена на обеспечение безопасных условий труда, управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

в) соответствует специфике экономической деятельности и организации работ у работодателя, особенностям профессиональных рисков и возможностям управления охраной труда;

г) отражает цели в области охраны труда;

д) включает обязательства работодателя по устранению опасностей и снижению уровней профессиональных рисков на рабочих местах;

е) включает обязательство работодателя совершенствовать СУОТ;

ж) учитывает мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).

11. Политику (стратегию) по охране труда рекомендуется оценивать на актуальность и соответствие стратегическим задачам по охране труда и пересматривать в рамках оценки эффективности функционирования СУОТ.

Работодателю рекомендуется обеспечивать:

а) предоставление ответственным лицам соответствующих полномочий для осуществления функций (обязанностей) в рамках функционирования СУОТ;

б) документирование и доведение до сведения работников на всех уровнях управления организацией информации об ответственных лицах и их полномочиях.

13. Работодателю рекомендуется назначить работников, ответственных за соблюдение требований охраны труда, с предоставлением им необходимых полномочий для осуществления взаимодействия с ответственными лицами и непосредственно с работодателем в рамках функционирования СУОТ организации с учетом должностных и рабочих обязанностей. Данные полномочия рекомендуется доводить до сведения работников на всех уровнях управления организацией.

14. Разработку, внедрение и поддержку процесса(ов) взаимодействия (консультаций) с работниками и их участия (а также, при их наличии, участия представителей работников) в разработке, планировании, внедрении мероприятий по улучшению условий и охраны труда рекомендуется обеспечивать в том числе с учетом:

а) определения механизмов, времени и ресурсов для участия работников в обеспечении безопасности на своих рабочих местах;

б) обеспечения своевременного доступа к четкой, понятной и актуальной информации по вопросам функционирования СУОТ;

в) определения и устранения (минимизации) препятствий для участия работников в СУОТ.

15. Управление охраной труда рекомендуется осуществлять при непосредственном участии работников и (или) уполномоченных ими представителей (представительных органов), в том числе в рамках деятельности комитета (комиссии) по охране труда работодателя (при наличии) или уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

Проведенной прокурорской проверкой было установлено, что в МБДОУ Детский сад № «Теремок», в нарушение требований статьи 214 ТК РФ, отсутствует примерное Положение о системе управления охраной труда, утвержденное приказом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Н не разработана система управления охраной труда в целом.

Как следует из письменных объяснений заведующей МБДОУ Детский сад № «Теремок» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном учреждении не разработана система управления охраной труда в целом, не ведется реестр профессиональных рисков в области охраны труда, не разработан порядок управления указанными рисками (выявление опасностей, оценки уровней и снижение уровней профессиональных рисков). Будут приняты меры о устранению нарушений трудового законодательства.

Примерное положение о системе управления охраной труда разработано в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования системы управления охраной труда, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

С учетом приведенных обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора <адрес> о возложении обязанности устранить нарушение требований трудового законодательства РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Теремок» о возложении обязанности устранить нарушение требований трудового законодательства РФ.

Возложить обязанность на муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Теремок» устранить нарушение требований трудового законодательства, а именно разработать систему управления охранной труда в соответствии с приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> краевой суд в течение месяца через Железноводский городской суд Ставропольского края.

Председательствующий – судья: подпись ФИО7