Решение № 2-321/2018 2-321/2018 ~ М-283/2018 М-283/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-321/2018

№ 2-321/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Абатское 07 июня 2018 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Боровой И.Ю.,

при секретаре Белобородовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, ФИО1, ФИО7, ФИО8 о прекращении права долевой собственности на земельные доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, признании права муниципальной собственности муниципального образования Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области на данные земельные доли,

установил:

Администрация Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области в лице главы ФИО11, с учетом уточнения исковых требований, обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, ФИО1, ФИО7, ФИО8 о прекращении права долевой собственности на земельные доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, признании права на данные земельные доли, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Абатского района принято Постановление № 74 от 30.12.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» в соответствии с которыми каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, выдано свидетельство на право собственности на землю без выдела земельной доли в натуре и без изготовления чертежа границ. Согласно списку лиц, наделяемых земельными долями, 1431 человек – участников долевой собственности бывшего ПСХК «им. Ленина» получили право собственности на земельные доли, с определением размера доли каждого собственника 7,2 га. В указанном списке среди прочих указаны лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, которые не передали эти земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, а в настоящее время умерли. В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ) администрацией Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области была соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными. Администрацией Ленинского сельского поселения составлен список 446 собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данные списки были опубликованы в газете «Сельская новь» № 43 (9814) от 27.05.2014 года, а также размещены на информационных щитах Ленинского сельского поселения. С момента публикации до 11.10.2014 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Таких заявлений в администрацию Ленинского сельского поселения поступило 55. Возражения также принимались на общем собрании участников долевой собственности, которое состоялось 11.10.2014 года. Во время проведения собрания таких заявлений от собственников земельных долей не поступило. В соответствии с ч. 5 ст. 12.1. Закона об обороте земель на общем собрании участников долевой собственности был утвержден список собственников невостребованных земельных долей сельскохозяйственной организации бывшего ПСХК «им. Ленина» Ленинского сельского поселения Абатского района Тюменской области. Просит прекратить право собственности на земельные доли граждан в связи с признанием их невостребованными: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием – Ленинское сельское поселение на земельные доли указанных граждан.

Представитель истца администрации Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.124). Глава Ленинского сельского поселения ФИО11 в заявлении об уточнении исковых требований просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Ленинского сельского поселения (л.д.118-121).

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.125,130).

Ответчики ФИО1, ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; ФИО1, ФИО8 направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие; с иском администрации Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области согласны; от права на земельные доли ФИО4, ФИО5 отказались (л.д.107,127,128,132,145).

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом; направила в суд телефонограмму о рассмотрении дела в её отсутствие; с иском администрации Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области не согласна; право собственности на земельную долю ФИО6 зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.126,134).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д.125,139,141).

Нотариус нотариального округа Абатского района Тюменской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.125,136).

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление администрации Ленинского сельского поселения подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями ст. 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом не могут быть признаны невостребованными земельными долями земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ).

Согласно п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ).

Пунктом 7 названного Закона предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением главы администрации Абатского района от 30.12.1994 года № 74 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» предоставлены земельные участки из категории «земли сельскохозяйственного назначения» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности выданы свидетельства на право собственности на землю без выдела земельной доли в натуре и без изготовления чертежа границ согласно предельным нормам бесплатного надела землей на каждого жителя района 7,2 га с/х угодий (л.д.37).

ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются собственниками земельных долей бывшего ПСХК «им. Ленина» в размере 7,2 га каждый, что подтверждается копиями свидетельств на право собственности на землю (л.д.77,79,80).

Согласно копии свидетельства на право собственности на землю серия №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности на землю общей площадью 14 га с/х угодий по адресу: ПСХК им Лени на приобрела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.78).

Согласно уведомлениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО12, ФИО8 на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства (л.д.111-116,138).

Согласно выписке филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области в едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о регистрации прав ФИО7 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, основанием государственной регистрации права является свидетельство о праве на наследство по закону от 30.10.2013 года (л.д.117).

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57), ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58), ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59), ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60).

Согласно ответу нотариуса нотариального округа Абатского района после умершей ФИО4 заведено наследственное дело, наследство принял муж – ФИО12, свидетельство о праве на наследство на земельную долю наследнику не выдавалось. После умершего ФИО5 заведено наследственное дело, наследство приняла дочь – ФИО9, свидетельство о праве на наследство на земельную долю наследнику не выдавалось. После умершей ФИО6 заведено наследственное дело, наследство приняла дочь – ФИО7, свидетельство о праве на наследство на земельную долю наследнику выдано ДД.ММ.ГГГГ. После умершего ФИО3 наследственное дело не заводилось (л.д.75).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 и ФИО9 заключили брак. После заключения брака ей присвоена фамилия ФИО1 (л.д.100).

Согласно справке МП в ОП № 1 МО МВД России «Ишимский» (дислокация в с. Абатское) на день смерти ФИО3 проживал один (л.д.61).

Согласно справке МП в ОП № 1 МО МВД России «Ишимский» (дислокация в с. Абатское) на день смерти ФИО4 проживала одна (л.д.62).

Согласно справке МП в ОП № 1 МО МВД России «Ишимский» (дислокация в с. Абатское) на день смерти ФИО5 проживал один (л.д.63).

Согласно справке МП в ОП № 1 МО МВД России «Ишимский» (дислокация в с. Абатское) на день смерти ФИО6 проживала одна (л.д.64).

Наследник ФИО4 – ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ. После умершего ФИО12 заведено наследственное дело, наследство приняла дочь – ФИО8, свидетельство о праве на наследство на земельную долю ФИО4 наследнику не выдавалось (л.д.104).

Таким образом, земельные доли ФИО4, ФИО5 не являются выморочным имуществом, однако право собственности на эти земельные доли в установленном законом порядке не зарегистрировано, наследники умерших собственников данных земельных долей также не передали эти земельные доли в аренду или не распорядились им иным образом в течение трех и более лет подряд. В настоящее время наследники ФИО1, ФИО8 от права на земельные доли ФИО4, ФИО5 отказались, поэтому эти земельные доли могут быть признаны невостребованными.

Администрацией Ленинского сельского поселения составлен список 446 собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Сельская новь» № (9814) от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на информационных щитах Ленинского сельского поселения. С момента публикации до 11.10.2014 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей и лиц, вступивших в право наследования по закону. Таких заявлений в администрацию Ленинского сельского поселения поступило 55. Возражения также принимались на общем собрании участников долевой собственности, которое состоялось 11.10.2014 года. Во время проведения собрания таких заявлений от собственников земельных долей не поступило. 11.10.2014 года в п. Ленинка Абатского района Тюменской области состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки категории «земли сельскохозяйственного назначения», на котором утвержден список невостребованных земельных долей. Земельные доли, принадлежащие: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, также включены в список невостребованных земельных долей. Каких-либо возражений от лиц, вступивших в право наследования не поступило (л.д.38-56).

Сведений о том, что решение общего собрания оспаривалось либо было признано недействительным, в материалах дела не имеется, и суду сторонами не предоставлено.

Частями 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрена процедура признания невостребованных земельных долей.

Судом установлено, что собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; право органа местного самоуправления на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Кроме того, администрацией Ленинского сельского поселения установленная ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура признания спорных земельных долей невостребованными соблюдена.

В соответствии с ч. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Принимая во внимание, что администрацией Ленинского сельского поселения соблюдена установленная законом процедура признания земельных долей невостребованными, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований в отношении земельных долей ФИО4, ФИО5, а потому исковые требования администрации Ленинского сельского поселения в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, судом установлено, что свидетельство на право собственности на землю серия №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ выдано на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец обращается с требованием о прекращении права собственности ФИО3, при этом требований об установлении факта принадлежности ФИО3 вышеуказанного свидетельства на право собственности на землю не заявлено. Суд не может выйти за рамки исковых требований. Иных доказательств, подтверждающих принадлежность ФИО3 земельной доли, переданной ему в собственность в соответствии с вышеуказанным свидетельством на право собственности на землю, истцом суду не предоставлено, а потому в удовлетворении иска в части прекращения права долевой собственности ФИО3 на земельную долю земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, и признании права муниципальной собственности муниципального образования Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области на данную земельную долю, необходимо отказать.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения иска администрации Ленинского сельского поселения в отношении земельной доли ФИО6, поскольку, судом установлено, что право собственности на земельную долю ФИО6 наследником ФИО7 зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а потому в удовлетворении иска в данной части также следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района удовлетворить частично.

Прекратить право собственности на земельные доли, в связи с признанием их невостребованными, граждан:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство на право собственности на землю серия №, регистрационная запись №, от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 7,2 га из категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: пашня – 3,7 га, сенокосы – 1,6 га, пастбища – 1,9 га.;

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство на право собственности на землю серия №, регистрационная запись №, от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 7,2 га из категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: пашня – 3,7 га, сенокосы – 1,6 га, пастбища – 1,9 га..

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Ленинское сельское поселение Абатского муниципального района Тюменской области на земельные доли граждан:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство на право собственности на землю серия №, регистрационная запись №, от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 7,2 га из категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: пашня – 3,7 га, сенокосы – 1,6 га, пастбища – 1,9 га.;

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство на право собственности на землю серия №, регистрационная запись №, от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 7,2 га из категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: пашня – 3,7 га, сенокосы – 1,6 га, пастбища – 1,9 га..

В удовлетворении иска администрации Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, ФИО7 о прекращении права долевой собственности ФИО3, ФИО6 на земельные доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, признании права муниципальной собственности муниципального образования Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области на данные земельные доли отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: