Решение № 2-775/2017 2-775/2017~М-298/2017 М-298/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-775/2017

Дело 2-775/2017 <данные изъяты>


Решение

именем Российской Федерации

16 марта 2017 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Гарифьяновой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

с ДД.ММ.ГГГГ, имея специальное медицинское образование, ФИО1 работает <данные изъяты> на Станции скорой медицинской помощи, которая неоднократно меняло свое наименование и в настоящее время это муниципальное учреждение «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи».

Считая, что она имеет необходимый специальный стаж, ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) ( далее по тексту УПФ г. <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Однако решением от 09.01.2017 № 1808334/16 в назначении пенсии ей было отказано. Управлением пенсионного фонда принято к зачету для определения права на пенсию № дней, что недостаточно для возникновения права.

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, оспаривает периоды не принятые ответчиком:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады на станции скорой помощи <адрес>, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявительница находилась на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила цикл усовершенствования.

В ходе судебного заседания ФИО4 на заявленных требованиях настаивает по основаниям, указанным в исковом заявлении. Повышение квалификации для медицинского работника является обязательным условием выполнения работником медицинской деятельности. В период нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место, выплачивался средний заработок, из которого отчислялись установленные законом взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и пенсионный фонд. Соответственно, все указанные периоды деятельности медицинского работника является страховыми и должны включаться в специальный стаж для назначения пенсии, как соответствующие требованиям пенсионного законодательства, что предусмотрено ст.11 Закона № 400-ФЗ. Ее медицинский стаж, учитывая курсы повышения квалификации и цикл усовершенствования, составляет более № в одном медицинском учреждении, которое неоднократно меняло свое наименование. Пенсия ранее установленного законом возраста медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности и учреждений, в которых осуществлялась трудовая деятельность, в связи с чем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады на Станции скорой помощи <адрес> также подлежит включению в льготный стаж. Просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признала, предоставив отзыв, который приобщен к материалам дела. Заключение по определению продолжительности стажа истца подготовлено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, то есть по ранее действующему законодательству. На день обращения за назначением пенсии на ДД.ММ.ГГГГ стаж лечебной деятельности ФИО1 составил №, страховой стаж №, что является недостаточным для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 вышеуказанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 30).

В качестве обязательного условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам Закон называет «осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

Статьями 30, 31, 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которые дают право на назначение пенсии на льготных условиях.

Диспозиция пункта 2 статьи 30 не свидетельствуют о том, что установленные Правительством Российской Федерации перечни являются исчерпывающими по своему содержанию. В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации как подзаконным актом в принципе не может ограничиваться, а равным образом произвольно истолковываться предусмотренное Федеральным законом право. Данные Списки являются лишь примерными и типовыми.

Наименование должности <данные изъяты> позволяет сделать суду вывод, что ФИО1 осуществляла <данные изъяты> деятельность.

Станция скорой помощи являлась учреждением здравоохранения, так как оказывала медицинскую помощь населению и находилась в подчинении <данные изъяты> горздравотдела.

В трудовой книжке истца место работы указано как «станция скорой медицинской помощи <адрес>».

Различная трактовка наименований учреждения не может служить основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии.

Соответственно период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> выездной бригады на Станции скорой помощи <адрес> подлежит включению в специальный медицинский стаж. В календарном исчислении данный период составит №

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ СО «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах специализации с отрывом от производства, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявительница проходила цикл усовершенствования специализации. В календарном исчислении данные периоды составляют №.

Указанные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца, поскольку согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, когда работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривается сторонами, для медицинских работников, в том числе и для истца, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы, то есть это должностные обязанности истца.

Специальный трудовой стаж, принятый судом, составит №

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение УПФР в городе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии признать незаконным в оспариваемой части.

Стаж истца ФИО1. на момент обращения в УПФ <адрес> составил – №, из них: установленный в ходе судебного заседания – №, принятый УПФР в городе <адрес> – №, что дает основания говорить о наличии у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ..

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> Свердловской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области:

- принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраста в связи с лечебной деятельностью периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-назначить ФИО1 пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в медицинских учреждениях с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: <данные изъяты> Е.В.Карапетян

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>