Решение № 12-61/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 12-61/2019

копия

дело № 12-61/19

66RS0004-01-2019-000367-94


Решение

г. Верхняя Пышма 03 апреля 2019 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Кипелова Н.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу, заместителя начальника отдела в области охраны водных объектов Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 25 декабря 2018 года, которым

ФИО1,

родившейся ДД.ММ.ГГГГ,

по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.,

установил:

указанным постановлением ФИО1, как должностному лицу – заместителю генерального директора по производству АО «УЗХР», осуществляющего деятельность, связанную с природопользованием, назначено административное наказание за невнесении в установленные законом сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-ый квартал 2018 года.

В жалобе ФИО1 просит об отмене постановления должностного лица в связи с отсутствием события административного правонарушения, в связи с образовавшейся по итогам 2017 года излишне уплаченной суммы за негативное воздействие на окружающую среду, которая подлежала зачету в счет платежей за 1-ый и 2-ой кварталы 2018 года. Кроме того, полагает, что при назначении наказания не были учтены смягчающие обстоятельства и данные о личности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы своевременно извещена, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала, направила защитника Никушину Н.В., которая не возражала относительно рассмотрения жалобы в отсутствие ФИО1 и пояснила, что с учетом платежей, произведенных за 2016 и 2017 годы, в 2018 году образовалась переплата в размере 24 094 руб. 87 коп., что было выявлено на момент подачи декларации за 2018 год. Поскольку за 1-ый квартал 2018 года необходимо было произвести оплату в размере 11 991 руб. 84 коп., 23 марта 2018 года общество обратилось с заявлением о зачете излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в счет предстоящих платежей за 1-ый и 2-ой кварталы 2018 года. Ответ на данное заявление в установленные законом сроки получен не был. По совместной сверке, за период с 01 января 2016 года по 10 марта 2019 года у АО «УЗХР» переплата составила 40 232 руб. 53 коп.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника Никушину, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет административную ответственность.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Как установлено ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В силу ч. 1 и ч. 13 ст. 16.3 названного Федерального закона плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин. Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании приказа № от 24 сентября 2018 года в период с 28 сентября по 26 октября 2018 года Департаментом Росприроднадзора проведена плановая выездная проверка в отношении АО «УЗХР», расположенного в <...>, в целях проверки соблюдения требований природоохранного законодательства РФ (л.д. 92-101).

Обязанности по соблюдению природоохранного законодательства приказом генерального директора № от 03 сентября 2018 года возложены на ФИО1 (л.д. 102).

По результатам проверки установлено, что производственная деятельность АО «УЗХР» связана с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и выявлено, что обществом авансовый платеж за негативное воздействие на окружающую среду за 1-ый квартал 2018 года не внесен в установленные сроки, данный платеж, учитывая зачет излишне уплаченных сумм в счет предстоящих платежей, внесен совместно с авансовым платежом за 2-ой квартал 2018 года, о чем составлен акт № от 25 октября 2018 года (л.д. 105-125).

Между тем, исходя из заявления (л.д. 71) 23 марта 2018 года АО «УЗХР» просило о зачете излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в счет предстоящих платежей за 1-ый и 2-ой кварталы 2018 года.

Ответ на данное заявление не дан, что следует из пояснений защитник и не опровергнуто представленными материалами дела, в том числе ответом на запрос.

Согласно акту сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01 января 2016 года по 10 марта 2019 года переплата по данным платежам у АО «УЗХР» составила 40 232 руб. 53 коп.

Фактически доводы ФИО1 не опровергнуты собранными по делу доказательствами.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о назначении административного наказания, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу, заместителя начальника отдела в области охраны водных объектов Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) Н.Л. Кипелова

Верно:

Судья Н.Л. Кипелова