Апелляционное определение № 33-3008/2025 от 24 декабря 2025 г.

№

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 № 2-6084/2025

№ 33-3008/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2025 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Дорошенко В.Г.,

судей: Зарицкой О.А., Шамратова Т.Х.,

при секретаре Трубачеве А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике

на решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 7 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Дорошенко В.Г., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела,

установила:

15 августа 2025 года ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР), в котором просил отменить решение ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, в части незачета в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы: с 15 ноября 2002 года по 12 июня 2003 года в ООО «Шахтоуглесервис»; с 6 ноября 2007 года по 30 декабря 2007 года в ООО ООО «Донразработка»; с 5 сентября 2008 года по 28 октября 2008 года в ООО «Антракс-Юни»; в страховой стаж периодов работы: с 7 сентября 2006 года по 8 января 2007 года, с 21 марта 2007 года по 18 мая 2007 года, с 15 мая 2008 года по 2 июня 2008 года и с 3 июня 2008 года по 10 июля 2008 года в ш/у «Донбасс» ЧП «Горизонт»; с 21 февраля 2007 года по 15 марта 2007 года в ООО «Донпромбизнес»; с 11 апреля 2005 года по 8 июля 2005 года в ш/у «Донбасс»; с 3 июля 1992 года по 19 мая 1993 года, с 11 марта 1994 года по 15 сентября 1998 года; обязать ответчика учесть указанные периоды работы в специальный стаж и страховой стаж; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 4 февраля 2025 года.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. В льготный и страховой стаж истца не включены вышеуказанные периоды работы.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку в пенсионный орган предоставлены необходимые документы, подтверждающие наличие льготного и страхового стажа, достаточного для назначения досрочной страховой пенсии на льготных условиях по Списку № 1.

Решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 7 октября 2025 года признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части незачета в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список № 1) периодов работы ФИО2 с 15 ноября 2002 года по 12 июня 2003 года горнорабочим подземным с полным рабочим днем под землей в ООО «Шахтоуглесервис»; с 6 ноября 2007 года по 30 декабря 2007 года горнорабочим 3 разряда подземным с полным рабочим днем в шахте в ООО «Донразработка»; с 5 сентября 2008 года по 28 октября 2008 года горнорабочим подземным 3 разряда с полным рабочим днем под землей в ООО «Антракс-Юни»; в страховой стаж периодов работы с 3 июля 1992 года по 19 мая 1993 года, с 11 марта 1994 года по 15 сентября 1998 года в ГОАО «Шахта «Шахтерская» ГХК «Шахтерскантрацит»; с 11 апреля 2005 года по 8 июля 2005 года в ш/у «Донбасс»; с 7 сентября 2006 года по 8 января 2007 года, с 21 марта 2007 года по 18 мая 2007 года, с 15 мая 2008 года по 2 июня 2008 года и с 3 июня 2008 года по 10 июля 2008 года в ш/у «Донбасс» ЧП «Горизонт»; с 21 февраля 2007 года по 15 марта 2007 года в ООО «Донпромбизнес».

На ОСФР по ДНР возложена обязанность засчитать в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 3 июля 1992 года по 19 мая 1993 года, с 11 марта 1994 года по 15 сентября 1998 года в ГОАО «Шахта «Шахтерская» ГХК «Шахтерскантрацит»; с 11 апреля 2005 года по 8 июля 2005 года в ш/у «Донбасс»; с 7 сентября 2006 года по 8 января 2007 года, с 21 марта 2007 года по 18 мая 2007 года, с 15 мая 2008 года по 2 июня 2008 года и с 3 июня 2008 года по 10 июля 2008 года в ш/у «Донбасс» ЧП «Горизонт»; с 21 февраля 2007 года по 15 марта 2007 года в ООО «Донпромбизнес»; в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, периоды работы с 15 ноября 2002 года по 12 июня 2003 года горнорабочим подземным с полным рабочим днем под землей в ООО «Шахтоуглесервис»; с 6 ноября 2007 года по 30 декабря 2007 года горнорабочим 3 разряда подземным с полным рабочим днем в шахте в ООО «Донразработка»; с 5 сентября 2008 года по 28 октября 2008 года горнорабочим подземным 3 разряда с полным рабочим днем под землей в ООО «Антракс-Юни».

За ФИО2 признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, на ОСФР по ДНР возложена обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, с 4 февраля 2025 года.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что в страховой стаж истца не могут быть включены спорные периоды работы в ш/у «Донбасс» ЧП «Горизонт» и в ООО «Донпромбизнес» поскольку титульная страница трудовой книжки заполнена некорректно, а именно печать на титульном листе не читаема, возможность предоставить справки о стаже отсутствует, поскольку не известно место нахождения архивов предприятий.

Период работы ФИО2 в ш/у «Донбасс» не может быть учтен в страховой стаж, в связи с отсутствием в трудовой книжке названия предприятия (организации), принявшего истца на работу.

Обращает внимание, что за периоды работы истца в ГОАО «Шахта «Шахтерская» ГХК «Шахтерскантрацит» отсутствуют сведения о правопреемстве «ОП «Управление вспомогательного производства», выдавшего справки о стаже работы.

Полагает, что в льготный стаж истца не могут быть учтены периоды работы в ООО «Шахтоуглесервис», ООО «Донразработка» и ООО «Антракс-Юни», в связи с отсутствием информации о том, что указанные организации, занимались добычей угля или полезных ископаемых подземным способом.

Кроме того, указывает, что, возложив на ОСФР по ДНР обязанность назначить досрочную страховую пенсию, суд первой инстанции своим решением заменил уполномоченный орган, в компетенцию которого входит назначение (перерасчет) пенсий.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, о причинах неявки суд не уведомили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 17-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

При установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины до 30 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 28 февраля 2023 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года по 28 февраля 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частями 1, 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснений, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Пунктами 2, 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок от 31 марта 2011 года № 258н) предусмотрено, что подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 6 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п. 59, 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Частями 1, 2 ст. 5 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 4 февраля 2025 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 10-12).

Решением ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа – 20 лет.

По расчетам пенсионного органа страховой стаж ФИО2 составляет 17 лет 5 месяцев 4 дня, льготный стаж 13 лет 1 месяц 20 дней.

В страховой стаж истца не включены периоды работы в ш/у «Донбасс» ЧП «Горизонт» и в ООО «Донпромбизнес», поскольку титульная страница трудовой книжки заполнена некорректно, а именно печать на титульном листе не читаема, возможность предоставить справки о стаже отсутствует, поскольку не известно место нахождения архивов предприятий.

Период работы в ш/у «Донбасс» не учтен в страховой стаж, так как в трудовой книжке не указано название предприятия (организации), принявшего истца на работу.

Период работы в ГОАО «Шахта «Шахтерская» ГХК «Шахтерскантрацит» не учтен в страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения о правопреемстве «ОП «Управление вспомогательного производства», выдавшего справки о стаже работы.

В льготный стаж истца не включены периоды работы с 15 ноября 2002 года по 12 июня 2003 года в ООО «Шахтоуглесервис»; с 6 ноября 2007 года по 30 декабря 2007 года в ООО ООО «Донразработка»; с 5 сентября 2008 года по 28 октября 2008 года в ООО «Антракс-Юни», в связи с отсутствием информации о том, что указанные организации занимались добычей угля или полезных ископаемых подземным способом (л.д. 10-12).

Между тем, из материалов пенсионного дела усматривается, что для подтверждения наличия льготного и страхового стажа истцом в пенсионный орган были предоставлены трудовые книжки, в соответствии с которыми ФИО2 с 3 июля 1992 года по 19 мая 1993 года и с 11 марта 1994 года по 15 сентября 1998 года работал столяром, горнорабочим в ГОАО «Шахта «Шахтерская» ГХК «Шахтерскантрацит»; с 15 ноября 2002 года по 12 июня 2003 года горнорабочим подземным с полным рабочим днем под землей в ООО «Шахтоуглесервис»; с 11 апреля 2005 года по 8 июля 2005 года горнорабочим подземным в ГОАО ш/у «Донбасс»; с 7 сентября 2006 года по 8 января 2007 года, с 21 марта 2007 года по 18 мая 2007 года, с 15 мая 2008 года по 2 июня 2008 года и с 3 июня 2008 года по 10 июля 2008 года горнорабочим подземным в ш/у «Донбасс» ЧП «Горизонт»; с 21 февраля 2007 года по 15 марта 2007 года в ООО «Донпромбизнес»; с 6 ноября 2007 года по 30 декабря 2007 года горнорабочим 3 разряда подземным с полным рабочим днем в шахте в ООО «Донразработка»; с 5 сентября 2008 года по 28 октября 2008 года горнорабочим подземным 3 разряда с полным рабочим днем под землей в ООО «Антракс-Юни» (л.д. 13-24), а также справки, выданные ОП «Управление вспомогательного производства», подтверждающие факт работы истца с 3 июля 1992 года по 19 мая 1993 года и с 11 марта 1994 года по 15 сентября 1998 года в ГОАО «Шахта «Шахтерская» ГХК «Шахтерскантрацит» (л.д. 36-37).

Кроме того, в материалах пенсионного дела имеется справка об уничтожении архивных документов по основной деятельности и личному составу ГОАО «Шахта «Шахтерская».

В соответствии со справкой, выданной архивным отделом Администрации Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики документы по личному составу ООО «Шахтоуглесервис» за 2002-2003 годы на хранение в архивный отдел не поступали.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отмене решения ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № в части незачета в льготный и страховой стаж истца спорных периодов работы, как незаконного, возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды его работы в льготный и страховой стаж, признании за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии и возложении на ответчика обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку истцом в пенсионный орган предоставлены документы, подтверждающие наличие как льготного, так и страхового стажа, достаточного для назначения пенсии на льготных условиях.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что в льготный стаж истца не могут быть включены периоды работы в ООО «Шахтоуглесервис», ООО «Донразработка» и ООО «Антракс-Юни» в связи с отсутствием сведений о том, что указанные организации занимались добычей угля или полезных ископаемых подземным способом, судебная коллегия считает несостоятельными по следующим основаниям.

Списком № 1 разделом I «Горные работы», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, руководители и специалисты подземных участков.

Профессия горнорабочего подземного, по которой ФИО2 работал в спорные периоды в ООО «Шахтоуглесервис», ООО «Донразработка» и ООО «Антракс-Юни» отнесена к перечню профессий, дающих право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1.

Таким образом, поскольку в материалах дела имеются объективные доказательства, подтверждающие работу истца на указанных предприятиях по профессии, предусматривающей непосредственную занятость полный рабочий день на подземных работах и дающей право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о зачете указанных периодов работы в льготный стаж ФИО2

Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы относительно невозможности учесть в страховой стаж истца периоды работы в ш/у «Донбасс» ЧП «Горизонт» и в ООО «Донпромбизнес» по тем основаниям, что трудовые книжки заполнены с нарушением Инструкции о ведении трудовых книжек работников (титульная страница дубликата трудовой книжки заполнена некорректно, печать на титульном листе не читается, не указано наименование предприятия (организации), принявшего истца на работу), поскольку ответственность за оформление и ведение трудовых книжек работников возложена на работодателя, в связи с чем приведенные ответчиком обстоятельства не могут расцениваться как основания для незачете в страховой стаж работника, фактически отработанного времени.

Доказательств, опровергающих информацию о работе ФИО2 в периоды, указанные в трудовой книжке, ответчиком не представлено.

Отсутствием у истца возможности предоставить иные документы о стаже работы в ГОАО «Шахта «Шахтерская» ГХК «Шахтерскантрацит», помимо трудовой книжки и справки, выданной «ОП «Управление вспомогательного производства» (л.д. 36-37), вызвано объективными обстоятельствами (архивные документы по основной деятельности и личному составу ГОАО «Шахта «Шахтерская» уничтожены в результате боевых действий), что не может лишать истца конституционного права на пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия учитывает, что общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Кроме того, из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионный орган выполнил возложенные на него вышеуказанными нормативными актами обязанности, направленные на оказание гражданину, обратившемуся за назначением пенсии, содействия в истребовании дополнительных документов, материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда полномочий по возложению на ОСФР по ДНР обязанности назначить истцу пенсию несостоятельны, поскольку в соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

Иных доводов, относительно незаконности решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 7 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 декабря 2025 года.