Решение № 2-1048/2019 2-1048/2019~М-144/2019 М-144/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-1048/2019

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.А.

при секретаре Дроздюк Л.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Учреждению Российской Академии наук Научный центр РАН в <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 обратились в суд с иском к Учреждению Российской Академии наук Научный центр РАН в <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обосновании своих исковых требований истцы ссылаются на следующее.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как высококвалифицированного специалиста пригласили работать в ФГУП НТЦ «электротех» РАН, с предоставлением жилья. В ДД.ММ.ГГГГ году нашей семье предоставили 2-х комнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Вместе с истцом по вышеуказанному адресу проживают супруга ФИО2 и несовершеннолетняя дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ года семья постоянно проживает в указанной квартире, где на ФИО1 открыт лицевой счет, по которому истцы ежемесячно производят оплату коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетняя дочь ФИО3 были зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении постоянно. Квартира №, расположенная по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе Учреждения Российской Академии наук Научный центр РАН в Черноголовке на праве оперативного управления. При вселении в спорную квартиру, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года с истцами ежегодно заключались договора краткосрочного найма жилого помещения. Распоряжение Президиума Российской академии наук № «о включении жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Научным центром Российской академии наук в Черноголовке в специализированный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям» были включены лишь ДД.ММ.ГГГГ. В перечень квартир, включаемых в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям, входит спорная квартира. Указанные обстоятельства создают препятствия в безвозмездном получении в собственность, занимаемого жилого помещения. Истцы обратились в НЦЧ РАН с заявлением с просьбой разрешить приватизацию спорной квартиры, однако получил отказ, поскольку вопрос о приватизации спорного жилого помещения не находится в его компетенции в связи с отсутствием доверенности, выдаваемой собственником. А также было предложено обратиться в суд. Просят суд признать за ними право пользования жилым помещением квартирой № в <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма и признать за ними право собственности на жилое помещение, квартиру общей площадью 59,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации по 1/3 доле за каждым.

Истцы ФИО1 и ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 в суд не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом, направили в суд своего представителя ФИО4

Представитель истцов – ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, дав суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика Учреждения Российской Академии наук Научный центр РАН в <адрес>, извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель 3-го лица Территориального Управления Росимущества Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1, как высококвалифицированного специалиста пригласили работать в ФГУП НТЦ «электротех» РАН, с предоставлением жилья. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 предоставили 2-х комнатную квартиру общей площадью 59,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Вместе с истцом по вышеуказанному адресу проживают супруга ФИО2 и несовершеннолетняя дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 2006 года семья постоянно проживает в указанной квартире, где на ФИО1 открыт лицевой счет, по которому истцы ежемесячно производят оплату коммунальных услуг №.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетняя дочь ФИО3 были зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении постоянно.

Квартира №, расположенная по адресу: М. <адрес> является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе Учреждения Российской Академии наук Научный центр РАН в Черноголовке на праве оперативного управления. При вселении в спорную квартиру начиная с ДД.ММ.ГГГГ года с истцами ежегодно заключались договора краткосрочного найма жилого помещения.

Распоряжением Президиума Российской академии наук № «о включении жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Научным центром Российской академии наук в Черноголовке в специализированный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям» были включены ДД.ММ.ГГГГ.

В перечень квартир, включаемых в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям, входит <адрес> в <адрес>. ФИО1 обратился в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки НЦЧ РАН с заявлением с просьбой разрешить приватизацию спорной квартиры, однако получил отказ, поскольку вопрос о приватизации спорного жилого помещения не находится в его компетенции в связи с отсутствием доверенности, выдаваемой собственником. А также было предложено обратиться в суд.

Согласно ч.9 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 253-ФЗ «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, организации, находившиеся в ведении Российской академии наук до дня вступления в силу названного Федерального закона передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством РФ на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

До передачи организаций, указанных в части 9 настоящей статьи, в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации, не подлежат изменению их организационно-правовая форма, в которой они созданы, вид вещного права (оперативного управления, хозяйственного ведения, постоянного бессрочного пользования), на котором за указанными организациями закреплено имущество, находящееся в федеральной собственности, и его состав, за исключением случаев принятия решений об использовании земельных участков (с расположенными на них объектами недвижимого имущества), закрепленных за указанными организациями, в целях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (ч.11 ст.18 данного Закона).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном агентстве научных организаций» установлено, что Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу Федерального закона «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из системного толкования указанных норм, законодатель установил специальную процедуру, а именно: передачу организаций, находившихся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук в ведение федерального органа исполнительной власти - ФАНО России.

При этом, статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Кроме того, Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 41 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснил, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №.

При этом, из указанных разъяснений ВС РФ следует, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу ст. 5 вводного Закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения.

Поскольку указанное жилое помещение не являлось на момент его предоставления, объектом специализированного жилищного фонда, то к отношениям по ее использованию должны применяться общие положения о договоре социального найма и, отношения, вытекающие из него.

В соответствии с п. 2 ст.69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Учитывая тот факт, что в спорной квартире истцы проживают постоянно с ДД.ММ.ГГГГ года, на его имя открыт лицевой счет, по которому ежемесячно производится оплата коммунальных услуг, с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрированы в спорном жилом помещении постоянно, ответчик о выселении из спорного жилого помещения не обращался, и факт регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении и факт вселения указывает на возникновение законного права пользования этим помещением на условиях социального найма, принимая во внимание, что занимаемое жилое помещение, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес><адрес> на момент ее предоставления, не имела статуса служебного жилого помещения, кроме того, истцами не использовано право бесплатной приватизации спорной квартиры, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Учреждению Российской Академии наук Научный центр РАН в <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 и ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Учреждению Российской Академии наук Научный центр РАН в <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес><адрес><адрес> на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на квартиру, общей площадью 59,9 кв.м., расположенную по адресу: М. <адрес> порядке приватизации по 1/3 доли за каждым.

Решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по Московской области права собственности на указанную квартиру за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на указанную квартиру по 1/3 доли за каждым и прекращения права собственности Российской федерации и права оперативного управления Учреждения Российской Академии наук Научный центр РАН в <адрес> на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: