Постановление № 5-23/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 5-23/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2017 года п. Орловский

Судья Орловского районного суда Ростовской области Лазуревская В.Ф.

с участием помощника прокурора Орловского района Подолякиной Н.Е., генерального директора ООО КСФ « Донрыбстрой» ФИО1, представителя ООО КСФ « Донрыбстрой» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО КСФ

« Донрыбстрой» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой Орловского района Ростовской области совместно с сотрудниками ОМВД России по Орловскому району Ростовской области, 05.05.2017 проведена выездная проверка в сфере соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации ООО КСФ «Донрыбстрой» при осуществлении деятельности на строительной площадке объекта «Реконструкция здания Орловского РДК» по <адрес>, в <адрес>.

По результатам проведенной проверки установлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности 05.05.2017 около 17 часов 00 минут, в качестве «разнорабочего» (размешивал бетон) на территории строительной площадки объекта «№» по <адрес>, в <адрес>, гражданина республики <данные изъяты> Н.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего миграционную карту № от ДД.ММ.ГГГГ КПП <данные изъяты>», цель визита в РФ работа, патента либо разрешения на работу, на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не имеет, на миграционном учете состоит по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> генеральным директором ООО КСФ

«Донрыбстрой» ФИО1. При этом Н.Ш. осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу (патента) в качестве «разнорабочего», тем самым ООО КСФ «Донрыбстрой» нарушено п. 4 ст. 13 Федерального закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель прокуратуры Орловского района пояснила, что вина ООО КСФ «Донрыбстрой» подтверждается материалами дела, поэтому ООО КСФ «Донрыбстрой» следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП и назначить наказание в виде штрафа.

Представитель ООО КСФ «Донрыбстрой» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП признала, заявила ходатайство о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку Н.Ш. получил уже патент на работу, правонарушением ущерб не причинен. Вместе с тем, минимальный штраф 250000 рублей является явно несоразмерным последствиям совершенного правонарушения, поскольку ООО КСФ «Донрыбстрой» является малым предприятием, ранее к административной ответственности не привлекалось, вина в совершении административного правонарушения признана.

Генеральный директор ООО КСФ «Донрыбстрой» доводы представителя ООО КСФ «Донрыбстрой» поддержал, просил применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии ч. 1 ст. 18.15 КоАП - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданствапо профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу положений ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу положений ст. 11 ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или между-

народным договором Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Орловского района, представителя ООО КСФ «Донрыбстрой», суд считает, что вина ООО КСФ «Донрыбстрой»в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена и подтверждается следующими доказательствами:

Справкой о результатах проверки ООО КСФ «Донрыбстрой» при осуществлении деятельности на строительной площадке объекта <данные изъяты>» по <адрес>, в <адрес> с приложенной к ней фототаблицей, на которой зафиксирован факт осуществления 05.05.2017, около 17 часов 00 минут гражданами <адрес>: Д.А., Н.Ш. на территории строительной площадки объекта «<данные изъяты>» по <адрес>, в <адрес>, работ по укладке бетона.

ФИО3, который пояснил, что он по устной договоренности с директором ООО КСФ «Донрыбстрой», фамилия, имя, отчество которого ему неизвестны, работает на стройке районного дома культуры в <адрес> по адресу <адрес>. Договоров с директором ООО КСФ «Донрыбстрой» он не подписывал. Работу осуществлял за денежные средства, которые отдавал ему прораб Б.А., фамилию которого он не знает. 05.05.2017 при проверке, проведенной прокуратурой района совместно с ОМВД России по Орловскому району, в 17 часов 00 минут был задокументирован факт осуществления им незаконной трудовой деятельности без разрешения на работу (патента).

Объяснениями прораба ООО КСФ «Донрыбстрой» Ж.Б., который пояснил, что в настоящее время в соответствии с поручением работодателя ООО КСФ «Донрыбстрой» осуществляет деятельность на строительной площадке объекта «<данные изъяты>» по <адрес>, в <адрес>. На объекте «<данные изъяты>» по <адрес>, в <адрес> строительные работы осуществляют, в том числе, граждане республики <данные изъяты> Д.А., Н.Ш.. В их обязанности входит армирование, установка опалубки, укладка бетонной смеси, а также все сопутствующие работы. Указанные лица проживают в строительном вагончике на территории строительной площадки. Примерно 03.05.2017 генеральный директор ООО КСФ «Донрыбстрой» ФИО1 приезжал на строительную площадку объекта «<данные изъяты>» по <адрес>, в <адрес> для контроля производимых работ, в том числе видел, что Д.А., Н.Ш. укладывают бетон. Договоренности устной либо письменной с Д.А., Н.Ш. о привлечении к трудовой деятельности на строительной площадке объекта «<данные изъяты>» по <адрес>, в <адрес> в интересах ООО КСФ «Донрыбстрой», либо в его собственных интересах, он не имел. На каких основаниях указанные работники осуществляют трудовую деятельность в ООО КСФ «Донрыбстрой», ему не известно. На его банковскую карту поступают денежные средства от работодателя ООО КСФ «Донрыбстрой», которые он передает Д.А., Н.Ш.. О том, что его на банковскую карту от ООО КСФ «Донрыбстрой» поступят денежные средства для Д.А., Н.Ш. он узнает от директора ФИО1 посредством телефонной связи, когда сообщает ему о необходимости выделения денежных средств для приобретения указанными работниками продуктов питания. Каким образом работодателем ООО КСФ «Донрыбстрой» производится окончательный расчет по заработной плате с Д.А., Н.Ш., ему не известно.

Согласно муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного МБУК «<данные изъяты>» с ООО КСФ «Донрыбстрой», ООО КСФ «Донрыбстрой» принял обязательства на выполнение работ «<данные изъяты>» по <адрес>, в <адрес>.

Согласно национального заграничного паспорта серия №, выданного МИД <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Н.Ш. является гражданином республики <данные изъяты>

Согласно данных базы СПО Мигрант 1 Н.Ш. патент либо разрешение на работу на территории Ростовской области по состоянию на 05.05.2017 не получал.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении Управления по вопросам миграции Главного Управления МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Н.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявший незаконную трудовую деятельность в качестве разнорабочего ООО КСФ «Донрыбстрой» (размешивал бетон на стройке районного дома культуры по адресу:<адрес>) с 03.05.2017 по 05.05.2017 не имея разрешения на работу (патента), привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КРФоб АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Таким образом, суд считает, что ООО КСФ «Донрыбстрой» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ –привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Решая вопрос о мере наказания ООО КСФ «Донрыбстрой», суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, смягчающие обстоятельства, что к административной ответственности привлекается впервые, вину в совершении административного правонарушения представитель ООО КСФ «Донрыбстрой» признает, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, суд также учитывает отсутствие негативных последствий допущенного правонарушения, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО КСФ «Донрыбстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 250000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

- юридический адрес -<адрес>

-почтовый адрес - <адрес>

Получатель -Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области л. сч. <***>)

ИНН <***> КПП616401001

Р/сч <***> в КГКЦ ГУ Банка России по Ростовской области

г. Ростов-на-Дону БИК 046015001 Лицевой счет <***> КБК 41511690010016000140 ОКТМО 60701000

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья