Решение № 2А-158/2019 2А-158/2019~М-169/2019 М-169/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-158/2019

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 г. <адрес>

Шамильский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Хайбулаева М.Р.

при секретаре Магомедовой З.М.,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности по налогам, пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонная ИФНС России № по РД о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности по налогам, пеням штрафам, процентам в общей сумме налоговым органом недоимку в сумме 89 945, 61 руб. в связи с истечением сроков их взыскания.

В обоснование иска указано на то, что она была зарегистрирована в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) №.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом ей выдана справка о состоянии расчетов № по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию расчетов на ДД.ММ.ГГГГ год, в которой отражена задолженность по:

1.Пени по страх, взносам на обязательное пенсионное, страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ)-156,43 руб.,

2.страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фед. фондОМС (по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ)-808,00руб., пени к нему 186,51

3.страх.взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) в размере -6584,51 руб., пеня к нему -3214,18 руб.

4.страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фед.фонд ОМС (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) -49807,68 руб., пени к нему 26188,30 в общей сумме 89945 рублей 61 копеек, из которых 57200,19 рублей -недоимка по налогу, а также задолженность по пеням в сумме 29745,42 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес> за государственной услугой и получил ответ на запрос неоплаченных начислений по налогам сборам и начислений, где указана долг по ИП в сумме 12507,32 рублей.

Сумма долга в размере 12507,32 рублей истцом погашена, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, № сессии 15№.

Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога: на основании самостоятельно исчисленного к уплате налога в налоговой декларации (расчете) за соответствующий налоговый или отчетный период (ст. 52, 58 НК РФ) либо на основании принятого по результатам налоговой проверки (выездной или камеральной) решения о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности, по итогам которого налогоплательщику начислен налог за определенный налоговый (отчетный) период (статья 101 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ определено, что каждый налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу статей 69, 70 и 46 НК РФ является первым этапом процедуры принудительного взыскания налоговым органом недоимки.

Под недоимкой в соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ понимается сумма налога или сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в том числе начисленная по результатам проведенной в отношении налогоплательщика налоговой проверке. Пеней на основании п. 1 ст. 75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Данные, отраженные в акте сверки расчетов и в справке о состоянии расчетов, в силу статей 11, 32, 44, 45, 46, 69, 70, 101 НК РФ должны быть достоверны и соответствовать действительной обязанности налогоплательщика по уплате налогов наличию у него недоимки, задолженности по пеням и штрафам, начисленным в том числе и по результатам проведенных в отношении него налоговым проверкам.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N4381/09, отражение в справке о состоянии расчетов недостоверных сведений о наличии у налогоплательщика недоимки, пеней или штрафов по налогам, не соответствующим действительной обязанности по уплате либо без указания на невозможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с пропуском установленного статьями 46, 70 НК РФ пресекательного срока на взыскание в бесспорном или судебном порядке является неправомерным и такие действия, в том числе по выдаче справки с недостоверными сведениями могут быть оспорены в суде. Аналогичные достоверные сведения о недоимке, пенях и штрафах должны содержаться в совместном акте сверки, составляемом на основании пп. 11 п. 1 ст. 32 НК РФ.

Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно в виду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем включения ее в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами; производить самостоятельно на основании п. 5 ст. 78 НК РФ зачет этой недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам; данная недоимка и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки

Таким образом, поскольку спорная сумма недоимки по:

-страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федедеральный фонд ОМС в размере -808,00 руб., образована за истцом до 2011 года, что подтверждает справка о состоянии расчетов.

-страх, взносам на обязательное пенсионное, страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере -6584,51 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС -49807,68 руб., расчетные периоды по этим налогам истекли до ДД.ММ.ГГГГ

- Пени по страх, взносам на обязательное пенсионное, страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере-156,43 руб., начислена налоговой инспекцией на задолженность, по налогу расчетный период которой истек до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается самой справкой о состоянии расчетов предоставленной ответчиком.

-Пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС - 186,51 рублей начислена налоговой инспекцией на задолженность, по налогу расчетный период которой истек до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается самой справкой о состоянии расчетов.

-Пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере -3214,18 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в размере 26188,30 рублей, начислена налоговой инспекцией на задолженность, по налогу расчетный период которой истек до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается самой справкой о состоянии расчетов.

Так срок на принудительное взыскание спорной суммы недоимки в общем размере 89945 рублей 61 копеек истек. Ответчик в установленные статьями 46, 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по налогу в общей сумме 57200,19 рублей, по пени в сумме 29745,42 рублей является безнадежной к взысканию.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу пункта 2 названной статьи принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России.

Порядок признания безнадежной к взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен, приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ЯК-7-8/393@, Постановлением которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Соответственно, учитывая, что пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ и приказ ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ЯК-7-8/393@, Пленум ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 и требует для вынесения решения о признании недоимки, пеней и штрафов безнадежными ко взысканию и списанию обязательное наличие судебного акта (решения), в котором в резолютивной или мотивировочной части было бы указано на утрату возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, то в отсутствие такого судебного акта, но при наличии фактической утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности налогоплательщик для реализации своих прав, предусмотренных ст. 59 НК РФ, вправе обратиться в суд с требованием о признании недоимки, пеней, штрафов не подлежащими взысканию в связи с истечением установленных ст. ст. 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке. Аналогичное мнение высказал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1150-О, определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N18-KT17-179.

Таким образом, считаю, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных НК РФ сроков ее взыскания, поскольку недоимка образовалась до ДД.ММ.ГГГГ Документы, датированные ранее 2014 года, истцом утрачены в связи с истечением сроков, предусмотренных пп. 8 п. 1 ст. 23 НК РФ, что делает невозможным проверку правильности исчисления налоговым органом задолженности истца перед бюджетом;

Ответчик не обращался в суд с иском о взыскании с истца причитающейся к уплате суммы налога, пеней, штрафов, процентов.

Просит суд признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку истца в сумме 89945 рублей 61 копеек, в связи с истечением сроков их взыскания, в том числе:

-Пени по страх, взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ)-156,43 руб.,

-страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС (по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ) -808,00 руб., пени к нему 186,51

-страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) в размере -6584,51 руб., пеня к нему -3214,18 руб.

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) -49807,68 руб., пени к нему 26188,30 в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст. ст. 45, 46, 47, 70 НК РФ.

Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал исковые требования ФИО1 и просил удовлетворить в полном объеме.

Надлежаще извещенный административный ответчик в судебное заседание не явился, направил в суд возражение, из которого усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес> РД, обратилась в Шамильский районный суд РД с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС РФ № по РД о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности по налогам, пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Определением Шамильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекции ФНС РФ № по РД было предложено представит в суд возражения на заявление ФИО1

Во исполнение определения Шамильского районного суда, Межрайонная инспекция ФНС РФ № по РД сообщает, что за ФИО1 числится задолженность по страховым взносам в общей сумме 87492,34 рублей.

Данная задолженность была образована до ДД.ММ.ГГГГ и не погашена до сих пор. Налогоплательщику были направлены требования об уплате задолженности по страховым взносам и пеням. В соответствии с главой 24 НК РФ для плательщиков страховых взносов организаций и индивидуальных предпринимателей объектом налогообложения признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений. Согласно ст. 243 НК РФсумма налога начисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в

федеральный бюджет и каждый фонд определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы.

В соответствии пп. 1 п.1 ст.45 налогоплательщики обязаны самостоятельно уплачивать законно установленные налоги, сборы и страховые взносы в установленные законодательством сроки.

Просить суд отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований к МРИ ФНС России № по РД и рассмотреть без участия нашего представителя по имеющимся доказательствам и направить копию решения суда в наш адрес.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ она обратилась ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес> за государственной услугой и получил ответ на запрос неоплаченных начислений по налогам сборам и начислений, где указана долг по ИП в сумме 12507,32 рублей.

Сумма долга в размере 12507,32 рублей истцом погашена, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, № сессии 15№.

Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога: на основании самостоятельно исчисленного к уплате налога в налоговой декларации (расчете) за соответствующий налоговый или отчетный период (ст. 52, 58 НК РФ) либо на основании принятого по результатам налоговой проверки (выездной или камеральной) решения о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности, по итогам которого налогоплательщику начислен налог за определенный налоговый (отчетный) период (статья 101 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ определено, что каждый налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу статей 69, 70 и 46 НК РФ является первым этапом процедуры принудительного взыскания налоговым органом недоимки.

Под недоимкой в соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ понимается сумма налога или сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в том числе начисленная по результатам проведенной в отношении налогоплательщика налоговой проверке. Пеней на основании п. 1 ст. 75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Данные, отраженные в акте сверки расчетов и в справке о состоянии расчетов, в силу статей 11, 32, 44, 45, 46, 69, 70, 101 НК РФ должны быть достоверны и соответствовать действительной обязанности налогоплательщика по уплате налогов наличию у него недоимки, задолженности по пеням и штрафам, начисленным в том числе и по результатам проведенных в отношении него налоговым проверкам.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N4381/09, отражение в справке о состоянии расчетов недостоверных сведений о наличии у налогоплательщика недоимки, пеней или штрафов по налогам, не соответствующим действительной обязанности по уплате либо без указания на невозможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с пропуском установленного статьями 46, 70 НК РФ пресекательного срока на взыскание в бесспорном или судебном порядке является неправомерным и такие действия, в том числе по выдаче справки с недостоверными сведениями могут быть оспорены в суде. Аналогичные достоверные сведения о недоимке, пенях и штрафах должны содержаться в совместном акте сверки, составляемом на основании пп. 11 п. 1 ст. 32 НК РФ.

Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно в виду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем включения ее в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами; производить самостоятельно на основании п. 5 ст. 78 НК РФ зачет этой недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам; данная недоимка и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки

Таким образом, поскольку спорная сумма недоимки по:

-страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федедеральный фонд ОМС в размере -808,00 руб., образована за истцом до 2011 года, что подтверждает справка о состоянии расчетов.

-страх, взносам на обязательное пенсионное, страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере -6584,51 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС -49807,68 руб., расчетные периоды по этим налогам истекли до ДД.ММ.ГГГГ

- Пени по страх, взносам на обязательное пенсионное, страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере-156,43 руб., начислена налоговой инспекцией на задолженность, по налогу расчетный период которой истек до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается самой справкой о состоянии расчетов предоставленной ответчиком.

-Пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС - 186,51 рублей начислена налоговой инспекцией на задолженность, по налогу расчетный период которой истек до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается самой справкой о состоянии расчетов.

-Пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере -3214,18 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в размере 26188,30 рублей, начислена налоговой инспекцией на задолженность, по налогу расчетный период которой истек до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается самой справкой о состоянии расчетов.

Так срок на принудительное взыскание спорной суммы недоимки в общем размере 89945 рублей 61 копеек истек. Ответчик в установленные статьями 46, 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по налогу в общей сумме 57200,19 рублей, по пени в сумме 29745,42 рублей является безнадежной к взысканию.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу пункта 2 названной статьи принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России.

Порядок признания безнадежной к взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен, приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ЯК-7-8/393@, Постановлением которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Соответственно, учитывая, что пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ и приказ ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ЯК-7-8/393@, Пленум ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 и требует для вынесения решения о признании недоимки, пеней и штрафов безнадежными ко взысканию и списанию обязательное наличие судебного акта (решения), в котором в резолютивной или мотивировочной части было бы указано на утрату возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, то в отсутствие такого судебного акта, но при наличии фактической утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности налогоплательщик для реализации своих прав, предусмотренных ст. 59 НК РФ, вправе обратиться в суд с требованием о признании недоимки, пеней, штрафов не подлежащими взысканию в связи с истечением установленных ст. ст. 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке. Аналогичное мнение высказал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1150-О, определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N18-KT17-179.

Таким образом, считаю, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных НК РФ сроков ее взыскания, поскольку недоимка образовалась до ДД.ММ.ГГГГ Документы, датированные ранее 2014 года, истцом утрачены в связи с истечением сроков, предусмотренных пп. 8 п. 1 ст. 23 НК РФ, что делает невозможным проверку правильности исчисления налоговым органом задолженности истца перед бюджетом

Согласно ч. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Административным ответчиком не представлены в суд доказательства своевременного выявления задолженности по страховым взносам, обоснованности формирования задолженности, выставления и направления истцу налоговых требований в установленные законом сроки.

Согласно п.п. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям» признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее соответственно - взносы на выплату доплаты к пенсии, недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, применяемым в соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Указанное Постановление Правительства применяется в отношении признания безнадежными к взысканию и списания сумм страховых взносов, взносов на выплату доплаты к пенсии, пеней и штрафов по основаниям, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ утратил силу ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», вопросы страховых взносов регулируются главой 34 НК РФ. Порядок принудительного взыскания недоимки по страховым взносам и пеней регулируется по общим правилам, предусмотренным частью 1 НК РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из толкования п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путём подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадёжными к взысканию.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счёта. Такая позиция высказывалась Верховным Судом РФ, в частности, в определении коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КГ17-50.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счёта налогоплательщика, как и прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафов, возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Органами пенсионного обеспечения, а в настоящее время налоговыми органами требование о погашении недоимки по страховым взносам в установленные законом сроки не выставлялись, в связи, с чем суд приходит к выводу, что пропуск указанных сроков препятствует принудительному взысканию недоимки по страховым взносам и пеней по ним.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, а также пеня по указанным взносам подлежат признанию невозможными (безнадежными) к взысканию в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, а обязанности по их уплате – прекращенной.

Поэтому административный иск подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Межрайонная ИФНС России № по РД удовлетворить полностью.

Признать невозможной к взысканию с ФИО1 недоимки и задолженности по налогам в сумме 89945 рублей 61 копеек, в связи с истечением сроков их взыскания, в том числе:

-Пени по страх, взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ)-156,43 руб.,

-страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС (по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ) -808,00 руб., пени к нему 186,51

-страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) в размере -6584,51 руб., пеня к нему -3214,18 руб.

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) -49807,68 руб., пени к нему 26188,30 в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст. ст. 45, 46, 47, 70 НК РФ.

Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 350рублей в пользу административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия.

Судья -