Постановление № 5-188/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-188/2017

Дело № 5-188/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июля 2017 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Бердыш С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> зарегистрированный по адресу: г<адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Новочеркасский городской суд поступило дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №.

Из протокола об административном правонарушении № от <дата>, составленного инспектором ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское» К1., следует, что <дата> в 09 часов 30 минут в ходе административного расследования по адресу: <адрес> установлен факт нарушения юридическим лицом - Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № установленного порядка и сроков уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ о заключении трудового договора с гражданской Республики Украина Р3., <дата> года рождения, уроженкой <адрес>, пребывающей на территории РФ на основании разрешения на временное проживание в РФ №, выданного <дата> УФМС России по Ростовской области, сроком действия до <дата>, осуществлявшей с <дата> по настоящее время в МБОУ Детский сад № по адресу: <адрес>-Б, трудовую деятельность в должности кухонного рабочего на основании трудовых договоров №№, № от <дата>, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующих договоров, чем нарушен п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», приказ ФМС России № 147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – заведующая МБДОУ Детский сад № М2. вину в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях признала в полном объеме, при этом пояснив, что МБДОУ Детский сад № ранее к административной ответственности не привлекался, правонарушение было совершено по незнанию, в чем раскаивается, их учреждение является бюджетным и наложение административного наказания в виде штрафа приведет к невозможности его исполнения и еще более тяжелому финансовому положению, поскольку денежные средства выделяются целенаправленно из бюджета.

Должностное лицо, составившее протокол, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось.

Судья, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что <дата> в 09 часов 30 минут в ходе административного расследования по адресу: <адрес> установлен факт нарушения юридическим лицом - Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № установленного порядка и сроков уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ о заключении трудового договора с гражданской Республики Украина Р3., <дата> года рождения, уроженкой <адрес>, пребывающей на территории РФ на основании разрешения на временное проживание в РФ №, выданного <дата> УФМС России по Ростовской области, сроком действия до <дата>, осуществлявшей с <дата> по настоящее время в МБОУ Детский сад № по адресу: <адрес>, трудовую деятельность в должности кухонного рабочего на основании трудовых договоров №№, № от <дата>, а именно, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующих договоров.

Факт совершения МБДОУ Детский сад № административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № от <дата>, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с положениями ст.ст. 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протоколом опроса, выпиской из ЕГРЮЛ, копией трудовой книжки Р3., справкой заведующей МБДОУ детский сад № о трудоустройстве Р3., копией паспорта Р3., копией разрешения на временной проживание Р3., объяснением Р3., копией трудового договора № от <дата>, копией приказа о приеме Р3. на работу, копией заявления Р3. о приеме на работу, табелем учета рабочего времени.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае, оценив обстоятельства конкретного дела, с учетом финансового положения МБДОУ Детский сад №, считаю необходимым избрать в отношении МБДОУ Детский сад № той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения, возможности фактического исполнения, а так же степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что будет отвечать принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Решая вопрос о назначении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает необходимым подвергнуть МБДОУ Детский сад № административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, что будет соответствовать достижению цели наказания, возможности его реального исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Начальнику Новочеркасского городского отдела УФССП по РО уведомить суд об исполнении постановления.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности

Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья: С.А. Бердыш