Решение № 12-12/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-12/2019

Мировой судья Попова О.В.

Дело № 12-12/2019


РЕШЕНИЕ

17 мая 2019 года с. Петропавловское

Судья Петропавловского районного суда Алтайского края Шкурупий Е.А., рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - начальника ОГИБДД МО МВД России «Петропавловский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края от 04 марта 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края от 04 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела мировой судья установил, что в протокол <адрес> об административном правонарушении, согласно которому 17 ноября 2018 года в 00 часов 50 минут ФИО2 управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил п.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, сотрудником полиции были внесены изменения в виде записей «отказался» в графах протокола, где должна стоять подпись лица, привлекаемого к ответственности, в связи с чем, данный протокол мировым судьей признан допустимым доказательством, поскольку он получен с нарушением требований закона (в материалах дела данные о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО2, а также о его извещении, о необходимости явки для внесения изменений в протокол, отсутствуют).

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ОГИБДД МО МВД России «Петропавловский» ФИО1, как должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края от 04 марта 2019 года отменить, возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указал, что как следует из постановления мирового судьи, с изменениями, внесенными в протокол об административном правонарушении, в частности наличие записей «отказался» в графах протокола, где должна стоять подпись лица, привлекаемого к ответственности, ФИО2 ознакомлен не был, однако, данное основание не может исключать виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, на видеозаписи, представленной в материалы дела, зафиксированы все действия инспектора, с момента обнаружения движущегося автомобиля до окончания составления протокола об административном правонарушении, где в том числе, зафиксирован отказ ФИО2 от подписания процессуальных документов.

В судебное заседание начальник ОГИБДД МО МВД России «Петропавловский» ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

ФИО2, его защитник Босоногов А.Е. просили жалобу должностного лица оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав ФИО2, защитника Босоногова А.Е., просмотрев запись видеорегистратора патрульного автомобиля, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу постановление мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края от 04 марта 2019 подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу абзаца первого пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - Правила дорожного движения РФ), утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93 N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Из материалов дела следует, что ФИО2, 17.11.2018 в 00 часов 50 минут двигался по ул. Советская в с. Николаевка Петропавловского района Алтайского края в направлении с. Красные Орлы Петропавловского района Алтайского края, в нарушение требований п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, управлял транспортным средством–автомобилем Тойота Королла, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, находясь в состоянии алкогольного опьянения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указание в постановление мировым судьей на то, что протокол <адрес> об административном правонарушении в отношении ФИО2 нельзя признать допустимым доказательством, поскольку он получен с нарушением требований закона, нахожу несостоятельным.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1. Кодекса подлежат выяснению в числе прочего: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Данное требование означает, что привлечение лица к административной ответственности может иметь место только при условии соблюдения установленной законом процедуры (порядка).

В силу ч.1 ст.2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст. 1.5. Кодекса).

Как следует из ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3).

Как следует из материалов дела, в протоколе <адрес> об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО2, имеются все данные, прямо перечисленные в ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наличие дописок в протоколе об административном правонарушении, которые отсутствуют в выданной ФИО2 копии, не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку достоверных доказательств того, что дописки - "отказался" (в графах: «лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 51 Конституции РФ»; «ходатайствую о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту моего жительства»; «согласен на уведомление меня о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения по телефону <***>) совершены после составления протокола не представлено, к тому же данное обстоятельство не является существенны недостатком протокола, влекущим признание его недопустимым доказательством; не свидетельствует о нарушении прав ФИО2 и его непричастности к совершению административного правонарушения. Указанное обстоятельство не повлекло нарушение процессуальных прав ФИО2 при том, что данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности, при этом при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 были разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст.51 Конституции Российской Федерации, что следует из просмотренной судьей районного суда, видеозаписи регистратора патрульного автомобиля, факт отказа ФИО2 поставить свои подписи в вышеуказанных графах, также зафиксирован камерой видеорегистратора, в ходе рассмотрения дела ФИО2 подтвердил, что отказался ставить подписи в протоколе об административном правонарушении.

Указанной видеозаписи в совокупности с иными доказательствами по делу, мировым судьей не дана надлежащая оценка, как следует из протоколов судебного заседания, данное доказательство в ходе рассмотрения дела исследовано мировым судьей не было.

В этой связи постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края от 04 марта 2019 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Предусмотренная ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности по делу не истекла.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, принять меры для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, дать оценку всем доказательствам по делу в совокупности, в том числе и видеозаписи патрульного автомобиля, показаниям опрошенных свидетелей, и вынести обоснованное решение в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.5 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица - начальника ОГИБДД МО МВД России «Петропавловский» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края от 04 марта 2019 года, которым на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Е.А. Шкурупий