Постановление № 5-285/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 5-285/2019

№ 5 – 285/2019

УИД 42RS0008-01-2019-000959-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2019 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю.,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 158 «Детский сад комбинированного вида» – заведующей ФИО1,

ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Территориального отдела в городе Кемерово ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 158 «Детский сад комбинированного вида», ИНН № ОГРН № адрес местонахождения: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ № 158 «Детский сад комбинированного вида» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, при следующих обстоятельствах:

19 марта 2019 года в ходе проведения осмотра установлено, что в здании МБОУ № 158 «Детский сад комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес>А в кабинете логопеда отделка стен выполнена бумажными обоями, в туалетной и буфетной разновозрастной группы, туалетной старшей группы, туалетной и буфетной подготовительной группы, туалетной средней группы, туалетной младшей группы отделка стен выше плиточного покрытия выполнена материалами, (стены окрашены водоэмульсионной краской), что не позволяет проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением требований п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13. На стенах в прачечной, на потолке в туалетной разновозрастной группы детей с туберкулезной интоксикацией отмечены дефекты в отделке (трещины), что является нарушением п. 5.1, 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13. В туалетных и приемных всех групповых ячеек, музыкальном (физкультурном) зале отсутствуют бытовые комнатные термометры для контроля температурного режима, что является нарушением п. 8.9 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ № 158 «Детский сад комбинированного вида» заведующая ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с административным правонарушением согласна частично. Просила исключить указание на нарушение, касающееся трещин фасада и разрушения кирпичной кладки фасада, поскольку она неоднократно обращалась в администрацию г. Кемерово с заявками на финансирование и проведение капитального ремонта, что подтверждается представленными в суд материалами. В настоящее время МБДОУ № 158 «Детский сад комбинированного вида» включен в список образовательных учреждений, нуждающихся в ремонте фасада здания в 2019 году. В настоящее время во всех помещениях установлены термометры для контроля температурного режима.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Территориального отдела в городе Кемерово ФИО2 полагала, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами.

Виновность МБДОУ № 158 «Детский сад комбинированного вида» в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 424 от 25 марта 2019 года (л.д.2-3);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 161 от 19 марта 2019 года (л.д.6-10);

- уставом МБДОУ № 158 «Детский сад комбинированного вида» (л.д.11-14);

- лицензией МБДОУ № 158 «Детский сад комбинированного вида» (л.д.12-13);

- свидетельством о регистрации МБДОУ № 158 «Детский сад комбинированного вида» (л.д.19);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБДОУ № 158 «Детский сад комбинированного вида» (л.д.22-23);

- копией обращения ФИО3 (л.д.25-29);

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина МБДОУ № 158 «Детский сад комбинированного вида» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.05.2013 года № 26 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (СанПин 2.4.1.3049-13).

В соответствие с п. 5.1 СанПин 2.4.1.3049-13, стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

В соответствие с п. 8.9 СанПин 2.4.1.3049-13, контроль за температурой воздуха во всех основных помещениях пребывания детей осуществляется с помощью бытовых термометров.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Судом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что юридическое лицо МБДОУ № 158 «Детский сад комбинированного вида» в части нарушений, указанных в описательной части постановления, имея возможность для выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях, не приняло все зависящие от него меры по их выполнению.

Кроме этого, юридическому лицу должностным лицом государственного органа вменено нарушение, заключающееся в том, что МБДОУ № 158 «Детский сад комбинированного вида» 19 марта 2019 года допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, заключающееся в том, что наружные стены здания имеют трещины, местами отсутствует штукатурка (цементная прокладка между кирпичами наружных стен), местами в верхней части разрушена кирпичная кладка, в нарушение п. 17.18 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17.

В соответствии с уставом МБДОУ « 158 «Детский сад комбинированного типа» Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, в форме бюджетного учреждения. Согласно п. 7.13 трудового договора заведующая Учреждения в пределах, установленных действующим законодательством, уставом учреждения, органом местного самоуправления и работодателем выполнять функции распорядителя денежных средств, поступающих в ведение учреждения на основании утвержденных смет и ассигнований.

В судебном заседании из пояснений законного представителя юридического лица, ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Территориального отдела в городе Кемерово ФИО2 в судебном заседании установлено, что заведующей учреждения направлялись заявки в Администрацию г. Кемерово на финансирование для осуществления капитального ремонта фасада МБДОУ № 158 и учреждение в 2019 году включено в перечень учреждений, нуждающихся в капитальном ремонте фасада, разработан проект капитального ремонта, а также вынесено постановление о перечислении средств на выполнение работ по капитальному ремонту.

Таким образом, МБДОУ № 158 «Детский сад комбинированного вида» выполнило возложенную на них обязанность и приняло все зависящие меры для соблюдения в указанной части требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что свидетельствует об отсутствии вины учреждения в совершении административного правонарушения в описанной части.

Судья не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ поскольку инкриминируемое МБДОУ № 158 «Детский сад комбинированного вида» правонарушение представляет угрозу личности и охраняемым общественным интересам.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МБДОУ № 158 «Детский сад комбинированного вида».

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает фактическое признание МБДОУ № 158 «Детский сад комбинированного вида» вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд полагает необходимым назначить МБДОУ № 158 «Детский сад комбинированного вида» наказание в виде административного штрафа.

Судебных издержек по делу нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждения № 158 «Детский сад комбинированного вида» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области);

КБК №

ОКТМО №

БИК №

ИНН №

КПП №

р/с № л/с №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить МБДОУ № 158 «Детский сад комбинированного вида», что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Лопатина