Решение № 12-124/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 12-124/2020

№ 12-124/2020


РЕШЕНИЕ

г. Томск «18» сентября 2020 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» (далее, ПАО «ТРК»), расположенного по адресу: <адрес>, на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району старшего лейтенанта полиции Х.А.Ф. от 28.02.2020 г. по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции Х.А.Ф. от 28.02.2020 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1

Не согласившись с данным постановлением, ПАО «ТРК» обжаловало его, как незаконное, необоснованное, подлежащее отмене, и возвращению материалов дела на новое рассмотрение. По факту неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии ФИО1 составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии, в связи с чем, ПАО «ТРК» обратилось в ОМВД России по Томскому району о проведении проверки и привлечении виновного лица к административной ответственности. Полагает, что проверка проведена формально, без исследования всех доказательств. В правовое обоснование определения положено объяснение К.С.В., который пояснил, что в настоящее время ФИО1 находится за пределами Томской области, а именно убыл в <адрес> к родственнице. В <адрес> прибудет не раньше ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статистической справке ФИО1 убыл из г. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако данный факт не исключает его причастность к бездоговорному потреблению электрической энергии. Кроме того, полагает, что должностное лицо неправомерно возложило на себя исключительные полномочия суда по рассмотрению дел об административных правонарушениях по существу, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ. Считает, что нарушение норм материального и процессуального права не позволило полно, объективно, своевременно и всесторонне рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ.

В судебное заседание стороны, будучи надлежаще извещёнными, не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Частью 2 ст. 7.19 КоАП РФ предусмотрено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (далее Основные положения), потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно п. 2 Основных положений, бездоговорным потреблением электрической энергии признается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В соответствии с п. 167 Основных положений, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 192 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проведенного сотрудниками ПАО «ТРК» рейдового мероприятия на территории Томского района Томской области установлен факт неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии ФИО1 по адресу: <адрес>, а именно, факт самовольного подключения провода ввода к ВЛ-0,4 кВ, Ф-3, оп 18 ТП Т-6-2 и потребление электрической энергии потребителем ФИО1

По факту неучтенного потребления электроэнергии составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ №, который вместе с сообщением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, расчётом стоимости объёма неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии, объяснениями ПАО «ТРК»; ознакомлением с правами потерпевшего; расчетным листом объема неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии физическим лицом по акту № от ДД.ММ.ГГГГ, фото, направлен для принятия решения по делу об административном правонарушении в ОМВД России по Томскому району.

Правомочным должностным лицом ОМВД России по Томскому району при рассмотрении сообщения, поступившего от ПАО «ТРК» по факту неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии ФИО1, а также в ходе проведенной проверки, указанным документам не дана надлежащая оценка, при этом проверка проведена не в полном объёме, в связи с чем, вынесено необоснованное обжалуемое определение.

В связи с этим доводы жалобы ПАО «ТРК» не подлежат оценке при рассмотрении жалобы, поскольку определение должностного лица вынесено с существенным нарушением процессуальных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ПАО «ТРК» - удовлетворить.

Определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району старшего лейтенанта полиции Х.А.Ф. от 28.02.2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к ответственности.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья: И.О. Пашук