Решение № 12-20/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 12-20/2024

Дело №12-20/2024

УИД 05 RS0007-01-2023- 000483-12


РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

17 мая 2024 года с.Ботлих Судья Ботлихского районного суда РД Омарова Ш. М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №.18-23 Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Ботлихском районе от 15 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел. <адрес> Республики Дагестан, гражданина РФ, образование высшее, разведенного, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, работающего врачом-экспертом в ГРБУ «Республиканское бюро судебно-медицинских экспертиз» в Ботлихском районе, проживающего по адресу : <адрес>, сел. Ботлих,ул. им. Имама Газимагомеда, 28, паспорт <...>,выданный ОУФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи рублей «

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Ботлихском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи рублей

Не согласившись с вынесенным постановлением главный врач ГБУ РД « Ботлихская центральная районная больница им. ФИО3 « ( далее-ГБУ РД « Ботлихская ЦРБ им. ФИО3») ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, указывая в обоснование своей жалобы следующее.

Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУ РД « Ботлихская ЦРБ им. ФИО3 » ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Ботлихском районе составлен без извещения главного врача ГБУ РД « Ботлихская ЦРБ им. ФИО3 » ФИО1, сведений о том, что в отношении последнего ДД.ММ.ГГГГ будет составляться протокол об административных правонарушениях, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, он не получал В поступившем в ГБУ РД « Ботлихская ЦРБ им. ФИО3 » извещении от ДД.ММ.ГГГГ было указано о том, что он, главный врач ГБУ РД « Ботлихская ЦРБ им. ФИО3 » ФИО1 для составления протоколов об административном правонарушении, предусмотренных статьями 6.5 КоАП РФ, должен явиться ДД.ММ.ГГГГ.

Иными способами. кроме как данным извещением, о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Ботлихском районе для составления протокола он не извещался.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении него, главного врача ГБУ РД « Ботлихская ЦРБ им. ФИО3 « ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

В силу ч 3 ст. 26. 2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Поскольку, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении него, главного врача ГБУ РД « Ботлихская ЦРБ им. ФИО3 « ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Ботлихском районе ФИО4 получен с нарушением требований закона, он должен быть признан недопустимым доказательством и должен быть исключен из числа доказательств. В силу этого вынесенное Врио ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Ботлихском районе ФИО5 на основании данного протокола об административном правонарушении, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ является незаконным.

Просит признать незаконным и отменить постановление Постановлением Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Ботлихском районе от 15 мая 2023 года, которым главный врач ГБУ РД « Ботлихская ЦРБ им. ФИО3 «ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи ) рублей.

Лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается копией извещения.

Также не явился в судебное заседание и должностное лицо составивший протокол об административном правонарушении ФИО6

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу следующее:

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6,5 КоАП РФ наступает за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Как усматривается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения главным специалистом –экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Ботлихском районе ФИО4 на основании плана проверок на 2023 год ДД.ММ.ГГГГ плановой проверки по соблюдению санитарно- эпидемиологического законодательства ГБУ РД « Ботлихская ЦРБ им.ФИО3», было выявлено, что ГБУ РД « Ботлихская ЦРБ им. ФИО3 «в нарушение требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» не проводит лабораторные исследования воды, используемой в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, на проверку соответствия ее гигиеническим нормативам, о чем свидетельствует что за 2022-2023 годы ГБУ РД «Ботлихская ЦРБ им. ФИО3» на бактериологическое исследование воды отобрано 6 проб; и 1 проба на сан.химическое исследование по данным АС СГМ Криста.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, Актом выездной плановой проверки от 21. 042023 года №,его объяснением в суде, а также другими материалами дела.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении на постановление ВРИО начальника ТО управления Роспотребнадзора по РД в Ботлихском районе ФИО6 от привлекаемого лица ФИО1 в Ботлихский районный суд РД поступило ДД.ММ.ГГГГ.

19 июля 2023 года Ботлихским районным судом РД удовлетворен отвод судье Ибрагимовичу А М по данному делу и дело на рассмотрение передано судье 25 июля 2023 года судье Саидову Д Р.

16 августа 2023 года решением судьи Ботлихского районного суда РД Саидова Д Р жалоба ФИО1 оставлено без удовлетворения, а постановление Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД ФИО2 оставлено в силе.

Не согласившись с данным решением суда должностное лицо- Главврач ГБУ РД «Ботлихская ЦРБ» ФИО1 принес представил в Ботлихский районный суд жалобу на указанное выше решение суда.

Апелляционным решением Верховного суда РД от 11 октября 2023 года решение Ботлихского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ отменено и дело направлено в тот же суд на новое рассмотрение.

Решением судьи Ботлихского районного суда РД от 27 ноября 2023 года Омаровой Ш М Постановление Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД ФИО9 оставлено в силе, а апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Определением Пятого Кассационного суда общей юрисдикции от 17 апреля 2024 года кассационная жалоба ФИО1 удовлетворена частично, решение Ботлихского районного суда РД от 27 ноября 2023года, вынесенное в отношении должностного лица – главврача ГБУ «Ботлихская ЦРБ им З Ш ФИО7 » отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

В силу требований части 1 статьи 4.5 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

Событие, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имело место 15.05. 2023 г.

Таким образом, на момент рассмотрения Ботлихским районным судом РД жалобы ФИО1 на постановление №.18-23 Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Ботлихском районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел. Ботлих Ботлихского района Республики Дагестан, гражданина РФ, работающего врачом-экспертом в ГРБУ «Республиканское бюро судебно-медицинских экспертиз» в Ботлихском районе, проживающего по адресу : <адрес>, сел. Ботлих,ул. им. Имама Газимагомеда, 28, паспорт <...>,выданный ОУФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи рублей), срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса для данной категории дел, истек.

Частями 1 и 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.6 ч 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем судья приходит к выводу о прекращении данного административного дела по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении или решении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным 1 ст. 24.5 КоАП РФ КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление №.18-23 Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Ботлихском районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел. <адрес> Республики Дагестан, гражданина РФ, работающего врачом-экспертом в ГРБУ «Республиканское бюро судебно-медицинских экспертиз» в Ботлихском районе, проживающего по адресу : <адрес>, сел. Ботлих,ул. им. Имама Газимагомеда, 28, паспорт <...>,выданный ОУФМС России по Республике Дагестан 07.04.2017 года, которым постановлено: Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи рублей» прекратить производством, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья М Ш Омарова