Решение № 2А-301/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 2А-301/2025

Дело № 2а-301/2025

УИД 05RS0005-01-2024-001080-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 14 апреля 2025 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Вагидова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Амировой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП по Республике Дагестан, УФССП России по Республике Дагестан и АО «Почта России» о признании незаконными действий (бездействия) и возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес>, УФССП России по <адрес> и АО «Почта России» о признании незаконными действий (бездействия) и возложении обязанностей.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ им в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> направлено письменное обращение - заявление от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> и <адрес> через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте. Согласно отчету отслеживания почтового отправления указанное заявление вручено ОСП по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Он и ОСП по <адрес> и <адрес> являются пользователями услуг почтовой связи. Однако в настоящий момент письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в его адрес не направлен и не вручен иным образом. В случае, если произведена переадресация письменного обращения, то уведомление о переадресации письменного обращения в его адрес не направлено и не вручено иным образом. Указанным бездействием ОСП по <адрес> и <адрес> нарушено его право на своевременное получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения, а также право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение. В настоящий момент АО «Почта России» не произведена своевременная выемка письменного почтового отправления из почтового ящика по месту нахождения ОСП по <адрес> и <адрес> или приема регистрируемого почтового отправления по месту нахождения ОСП по <адрес> и <адрес>, содержащего ответы ОСП по <адрес> и <адрес> по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ Указанными действиями АО «Почта России» нарушено предусмотренное ст. 19 Федерального Закона «О почтовой связи» его право на получение почтовых отправлений по своему почтовому адресу, указанному в обращении. Просит признать незаконным бездействие ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> в форме уклонения от дачи ответов по существу вопросов, поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> дать ответы по существу вопросов, поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> в форме уклонения от направления в установленные сроки в его адрес ответов по существу вопросов, поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ или уведомления о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> направить в установленные сроки в его адрес ответ по существу вопросов, поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия акционерного общества «Почта России» в форме нарушения установленного срока выемки письменного почтового отправления из почтового ящика или приема регистрируемого почтового отправления, содержащего ответы ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> по существу вопросов, поставленные в обращении от ДД.ММ.ГГГГ или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ; обязать акционерное общество «Почта России» произвести в установленные сроки выемку письменного почтового отправления из почтового ящика или приема регистрируемого почтового отправления, содержащего ответы ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> по существу вопросов, поставленные в обращении от ДД.ММ.ГГГГ или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительно в своих объяснениях ФИО1 указывает, что его обращение поступило в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, его иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> зарегистрировано его обращение, то есть обращение зарегистрировано через 1 месяц и 25 дней после поступления ответчику. ДД.ММ.ГГГГ дан ответ на это обращение и направлен в его адрес, то есть ответ дан через 2 месяца и 26 дней после поступления в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес>, что, по его мнению, свидетельствует о нарушениях. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ дан должностным лицом, неуполномоченным рассматривать вопрос, поставленный в обращении, поскольку ответственным за техническое обеспечение функционирования сайта и размещение на нем информации является Управление информационных технологий. Нарушение его прав не является малозначительным.

ФИО1, ответчики ОСП по <адрес> и <адрес>, УФССП по <адрес>, УФССП России по <адрес> и АО «Почта России», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителя не направили. ФИО1 и ответчик ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> просили рассмотреть дело без их участия (участия представителя).

В своих возражениях на иск начальник ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> просит в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что обращение Делона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, входящий №. Срок рассмотрения истекал ДД.ММ.ГГГГ, который являлся выходным днем, в связи с общими правилами срок рассмотрения перенесен на ДД.ММ.ГГГГ Указанное выше обращение от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и направлено в адрес заявителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, в том числе доводы искового заявления, возражения ответчика суд находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Исследованными судом материалами дела установлено следующее.

Согласно заявлению Делона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 написал заявление в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> по поводу того, что не представляется возможным произвести запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> и <адрес> через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте (л.д. 11).

Из почтовой квитанции (л.д. 12) и отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификаторов 35368891005525 (л.д.13) следует, что ДД.ММ.ГГГГ Делоном ФИО1 посредством почтовой связи в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> направлено почтовое отправление, которому присвоен №, доставленное адресату ДД.ММ.ГГГГ

Исследованные материалы позволяют прийти к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ Делоном ФИО1 в адрес в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> направлено именно заявление по поводу некорректной работы электронного сервиса «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», которое получено ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

К доводам возражений ответчика о том, что обращение Делона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, входящий №, суд относится критически, поскольку никаких доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, суду не представлено. Если не заявление от ДД.ММ.ГГГГ, то какое другое обращение получено ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ от Делона ФИО1 по почтовому идентификатору 35368891005525, ответчиком не разъяснено.

Вместе с тем ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ дан Делону ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ, направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48, 49) и к моменту рассмотрения дела получен ФИО1, что фактически подтверждается его письменными объяснениями.

Согласно части 1 статьи 2, части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения как в государственные органы, органы местного самоуправления, так и должностным лицам, к каковым относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона.

На основании пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

В силу пункта 4.1 Методических рекомендаций, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства). При поступлении в аппарат управления территориального органа ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты старшим судебным приставом (его заместителем) либо судебным приставом-исполнителем, такие заявления (ходатайства) перенаправляются должностным лицам, правомочным их рассматривать, в трехдневный срок с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего заявление (ходатайство) - пункт 2.3 Методических рекомендаций.

Согласно п.п. 4.7.1, 4.8.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ регистрация отправляемых документов ведется в соответствии с выделенными документопотоками и осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день не позднее 11 час. 00 мин. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.

Исходя из положений пунктов 15.6.2.4, 15.6.2.5, 15.7.3 указанной Инструкции Федеральная служба судебных приставов, в том числе, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что обращение Делона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано с нарушением вышеприведенных сроков, ответ на данное обращение также дан с нарушением срока.

Вместе с тем нарушение указанных сроков рассмотрения обращения ФИО1 не свидетельствует о наличии правовых оснований для признания незаконным бездействия ответчика.

Как усматривается из материалов дела, заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ к моменту судебного заседания рассмотрено, ответ на обращение дан ДД.ММ.ГГГГ

Из изложенного следует, что регистрация обращения по истечении трех дней со дня его поступления не повлекла нарушение права Делона ФИО1 на рассмотрение его обращения уполномоченным органом.

Часть 1 статьи 4 и часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Таким образом, законодательство исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Из анализа положений части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного ФИО1.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" подчеркнул, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного ФИО1 (пункты 2 и 15).

В том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка. Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного ФИО1 (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными (пункт 19).

Поскольку со стороны ответчиков ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> и УФССП России по <адрес> действий (бездействия), нарушающих права ФИО1, не допущено, доводы ФИО1 о незаконности действий указанных ответчиков, как не соответствующих порядку рассмотрения обращения граждан в части срока рассмотрения обращения Делона ФИО1 являются необоснованными и основанием для удовлетворения иска быть не могут.

Нарушение срока рассмотрения обращения ФИО1 не свидетельствует о наличии правовых оснований для признания незаконным бездействия указанных ответчиков, так как ответ заявителю был дан, вследствие чего его права были восстановлены и в силу требований пункта 2 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отсутствует необходимая для этого совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение прав заявителя незаконным бездействием. Доводы объяснений ФИО1 о том, что ответ дан неуполномоченным лицом несостоятельны, ответ дан тем лицом, к которому обратился ФИО1, ответ на обращение содержит ответы на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

В части требований к АО «Почта России» требования ФИО1 также подлежат отказу в удовлетворении, так как в судебном заседании не установлено каких-либо нарушений указанным ответчиком Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ "О почтовой связи". Почтовое отправление от Делона ФИО1 к ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> и от ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> к Делону ФИО1 были доставлены в установленный законом срок со дня поступления в почтовое отделение. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Делона ФИО1 (СНИЛС <адрес>) к ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес>, УФССП России по <адрес> и АО «Почта России» о признании незаконным бездействие ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным бездействие ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> в форме уклонения от дачи ответов по существу вопросов, поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ; возложении на ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> обязанности дать ответы по существу вопросов, поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным бездействие ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> в форме уклонения от направления в установленные сроки в его адрес ответов по существу вопросов, поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ или уведомления о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ; возложении на ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> обязанности направить в установленные сроки в его адрес ответ по существу вопросов, поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконными действия акционерного общества «Почта России» в форме нарушения установленного срока выемки письменного почтового отправления из почтового ящика или приема регистрируемого почтового отправления, содержащего ответы ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> по существу вопросов, поставленные в обращении от ДД.ММ.ГГГГ или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ; возложении на акционерное общество «Почта России» обязанности произвести в установленные сроки выемку письменного почтового отправления из почтового ящика или приема регистрируемого почтового отправления, содержащего ответы ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> по существу вопросов, поставленные в обращении от ДД.ММ.ГГГГ или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Вагидов