Постановление № 5-2352/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-2352/2020

Дело №5-2352/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 02 июля 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Новикова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Филиала Акционерного общества «Почта России» адрес местонахождения: <...> д____ ОГРН №, ИНН № ОКПО №,

установил:

Прокуратурой г. Якутска проведена проверка по информации, размещенной в период времени с 05.05-05.06.2020 в информационных источниках о массовом скоплении граждан за получением пенсии в здании Филиала АО «Почта России». По результатам проверки установлено, что специальные разметки в здании и на прилегающей территории, обеспечивающие социальное дистанцирование между гражданами в целях недопущения тесного контакта между ними и распространения коронавирусной инфекции, отсутствуют.

В судебное заседание представитель прокуратуры г. Якутска не явился, извещен о времени и дате проведения судебного заседания надлежащим образом.

Представитель Филиала АО «Почта России» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что выявленные нарушения были устранены, специальные разметки на прилегающей территории установлены.

Суд, выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой города Якутска, установлено, что у здания Филиала АО «Почта России» создано массовое скопление граждан, пришедших за получением пенсии, при этом специальные разметки в здании и на прилегающей территории, обеспечивающие социальное дистанцирование между гражданами, в целях недопущения тесного контакта между ними и распространения коронавирусной инфекции, отсутствуют.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Действие Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта «а2 » пункта «а» статьи 10 Закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту «б» пункта 3, подпунктам «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 (далее – Правила), при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 17.03.2020 №1055 «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее по тексту - Указ) на территории Республики Саха (Якутия) с 30 марта 2020 года по 15 июня 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом "у" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27.04.2020 № 1143 утверждены Правила поведения обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия).

Согласно п. 3.1. организации обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); предоставлять работникам средства индивидуальной защиты; приостановить деятельность при угрозе безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на территории организации; соблюдать требования, установленные Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2020 г. N 1119 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, в условиях введения повышенной готовности, у входа в здание Филиала АО «Почта России» ввиду отсутствия специальных разметок, обеспечивающих социальное дистанцирование, было допущено массовое скопление граждан, пришедших за получением пенсии.

Представленные в материалы дела копии фотографий и скриншотов свидетельствуют о том, что на прилегающей территории Филиала АО «Почта России» создано массовое скопление людей, соблюдение социального дистанцирования гражданами не осуществлялось.

Вышеуказанные действия создали реальную угрозу массового распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в условиях напряженной санитарно- эпидемиологической обстановки, что является недопустимым.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Факт совершения юридическим лицом – Филиалом АО «Почта России» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают.

Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности юридического лица - Филиала АО «Почта России» в совершении правонарушения, действия квалифицируются по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является совершение правонарушения впервые, обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Филиал АО «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС(Я) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова