Решение № 12-781/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-781/2020

Дело №12-781/2020

УИД 16RS0045-01-2020-004334-90


РЕШЕНИЕ

27 ноября 2020 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ахуновой Гузель Гаптельталиповны,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя заявителя ФИО2 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление врио командира 1 роты 2 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Казани капитана полиции ФИО5 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио командира 1 роты 2 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Казани капитана полиции ФИО5 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Как указано в постановлении, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 2 часа 20 минут по адресу: <адрес>, управляя транспортным средством МАН №, государственный регистрационный знак №, управлял транспортным средством без блока СКЗИ, не имеющего карту водителя.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что вышеуказанное транспортное средство оборудовано стационарным тахографом, который установлен непосредственно самим заводом изготовителем. Транспортное средство имеет допуск на дороги общего пользования, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства. Также установленный заводом изготовителем тахограф прошел соответствующую калибровку в сертифицированном сервисном центре и имеет свидетельство о поверке № сроком действия до 2020 года. Более того, документом подтверждающим соответствие тахографа, предъявляемым требованиям является распечатка (выгрузка), сделанная сотрудником ГИБДД при составлении протокола, которая содержит все необходимые сведения о режиме сна и отдыха водителя. Полагает, что все эти обстоятельства не были учтены при рассмотрении дела. На основании вышеизложенного просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

На судебном заседании представитель ФИО2 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным в ней доводам, постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель отделения по <адрес> отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

В силу 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства. Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности. Бортовое устройство имеет защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержит внутри него, в том числе программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее: аутентификацию; регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти (защищенный архив блока СКЗИ тахографа);хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи, и аутентифицирующей информации; преобразование сигналов ГНСС в данные о текущем времени и о координатах местоположения транспортного средства в некорректируемом виде; синхронизацию внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC (SU) при работе по сигналам ГНСС ГЛОНАСС/GPS с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 2 секунд (диапазон измерений от 0 до 3600 секунд); блок памяти бортового устройства для хранения данных, не требующих регистрации в некорректируемом виде; связной модуль (необходимость включения связного модуля в состав бортового устройства определяется организацией - изготовителем тахографов); датчики ускорения (необходимость установки определяется организацией - изготовителем тахографа);7) два устройства ввода карт (считывающие устройства);8) средство отображения информации (дисплей);9) печатающее устройство;10) кнопку аварийной ситуации (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля); средства визуального и звукового предупреждения; разъем для выполнения сервисных функций, загрузки (выгрузки) данных; разъемы для подключения бортового устройства к транспортному средству; разъем для подключения к бортовому устройству антенны для приема сигналов ГНСС; разъем для подключения к бортовому устройству антенны для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля);слот для SIM-карты (необходимость слота для SIM-карты в составе бортового устройства определяется организацией - изготовителем тахографов); средства ввода информации в тахограф (клавиатура).

Блок СКЗИ в тахографе позволяет сохранить достоверность данных и минимизирует риск их самовольной корректировки.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, пунктом 3 которого предусмотрено, что оснащение тахографами транспортных средств, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении № к приказу Минтранса России № после слов "за исключением", производится, в том числе:

- транспортных средств категорий N 2, N 3, M2 и M3, оснащенных организациями - изготовителями транспортных средств до ДД.ММ.ГГГГ техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР "1", Женева, ДД.ММ.ГГГГ), за исключением технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение N 1 к приказу Минтранса России N 36), или требованиям ЕСТР (далее - аналоговые контрольные устройства), - до ДД.ММ.ГГГГ.

- транспортных средств категорий N 2, N 3, M2 и M3, оснащенных мастерскими до вступления в силу настоящего Порядка техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, отвечающими требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 720 "1", за исключением аналоговых контрольных устройств, - до ДД.ММ.ГГГГ;

- транспортных средств категорий N 2, N 3, M2, M3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, - до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 раздела 2 вышеуказанного приказа установлено, что Оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с Правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными приказом Минтранса России N 36 (приложение N 3 к приказу) (далее - Правила), включены федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" (далее - ФБУ "Росавтотранс") в перечень сведений о мастерских.

Установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 2 часа 20 минут по адресу: <адрес>, управлял транспортным средством МАН №, государственный регистрационный знак №, без блока СКЗИ, не имеющего карту водителя.

В соответствии с сертификатом калибровки тахографа № от ДД.ММ.ГГГГ, на транспортном средстве МАН №, государственный регистрационный знак №, установлен тахограф № серийный №. Калибровка действительна до ДД.ММ.ГГГГ. При этом сведений о приведении тахографа, установленного на транспортном средстве МАН №, государственный регистрационный знак №, в соответствие требованиям приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами», суду не представлено.

Таким образом, Тахограф VDO № серийный №, установленный на вышеуказанном транспортном средстве, не соответствует требованиям к оснащению транспортных средств для перевозки грузов техническим средством контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографом), является аналоговым и должен был быть приведен в соответствие с требованиями нормативно-правовых актов в установленный срок.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом <адрес>7 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора 2 взвода ОР ДПС ОГИБДД МО МВД Российской Федерации «Ковровский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией распечатки чека тахографа.

Суд полагает, что действия ФИО2 по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.

В силу вышеизложенного довод ФИО2 о том, что нет необходимости установления отдельного блока СКЗИ, поскольку автомобиль оборудован стационарным тахографом, который установлен непосредственно самим заводом изготовителем, по мнению суда, является несостоятельным.

Административное наказание ФИО7 в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, назначено в пределах санкции части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений требований действующего законодательства при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО7 по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иных материалов дела, при вынесении врио командира 1 роты 2 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Казани капитана полиции ФИО5, влекущих отмену постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении жалобы судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО7 по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Таким образом, жалоба ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в его отношении удовлетворению не подлежит, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2 на постановление врио командира 1 роты 2 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Казани капитана полиции ФИО5 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья/подпись/

Копия верна. Судья Ахунова Г.Г.