Решение № 2-1305/2017 2-1305/2017~М-1026/2017 М-1026/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-1305/2017

Дело № 2-1305/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Филимоновой А.О.

при секретаре Зиннатуллиной Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорска (далее по тексту УПФР) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью. Просила признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Магнитогорске №76136/17 от 13.04.2017 г. об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 16.10.1995 по 29.04.1998 в качестве медицинской сестры процедурного кабинета кардиореанимационного блока, 30.04.1998 по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 по 14.08.2002 в должности медсестры процедурной палаты реанимации и интенсивной терапии в кардиологическом отделении, с 15.08.2002 по 24.11.2004 в должности медицинской сестры процедурной в отделении анестезиологии-реанимации для кардиологических и терапевтических больных стационара, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.2002 по 07.05.2002, 21.05.2012 по 09.06.2012 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, и назначить ей досрочную трудовую пенсию – с 30.01.2017 г. (л.д.104-105)

В судебном заседании истица при должном и своевременном извещении участия не приняла (л.д.141), представитель истца по ордеру (л.д.103) адвокат Авдиенко А.А. заявленный иск поддержала.

Представитель ответчика – ФИО2 иск не признала, в возражениях указала, что стаж истца на соответствующих видах работ составляет менее 30 лет. Спорные периоды работы истицы не могут быть засчитаны в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, так как наименование должности истца не предусмотрено Перечнем. (л.д. 56-58).

Представитель третьего лица АНО ЦМСЧ извещен (л.д.142) в судебное заседание не явился, представил справку об отсутствии в период работы истца процедурной медицинской сестрой в отделении анестезиологии-реанимации для кардиологических и терапевтических больных (с 1995 по 2004 год) процедурного кабинета и исполнения ею в указанный период функциональных обязанностей медсестры палатной. (л.д.144)

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

Как видно из материалов дела, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.04.2017 №76136/17 ФИО1 было отказано в назначении пенсии на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. В стаж ее медицинской деятельности УПФР засчитало 25 лет 06 мес. 03 дней. При этом спорные периоды работы, кроме дней нахождения на учебе, засчитаны в стаж календарно. (л.д.59-64)

Как указал в возражениях иску ответчик, спорные периоды работы истца не могут быть засчитаны в льготном исчислении (1 год работы как один год и 6 месяцев), так как наименование должности не предусмотрено нормативно-правовыми актами.(л.д.57-58)

Как видно из трудовой книжки, 13.07.1992 г. ФИО1 была принята палатной медсестрой терапевтического отделения в Медсанчасть ММК. 12.11.1993 года Медсанчасть ММК переименована в Городскую больницу №2.

- 16.10.1995 ФИО1 переведена там же медицинской сестрой процедурного кабинета кардиореанимационного блока,

- 30.04.1998 переведена медсестрой процедурного кабинета палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения,

- с 01.11.1999 должность переименована на медицинскую сестру процедурную,

- с 15.08.2002 палата реанимации и интенсивной терапии при кардиологическом отделении переименована в отделение анестезиологии-реанимации для кардиологических и терапевтических больных стационара,

- с 25.11.2004 г. переведена медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации для кардиологических и терапевтических больных стационара где работала до 01.04.2008 г.

- с 09.04.2008 года переведена в отделение анестезиологии-реанимации для кардиологических и терапевтических больных стационара медицинской сестрой палатной где работает по настоящее время.

( л.д. 28-32,80).

Из справки №7, выданной АНО «ЦМСЧ» г. Магнитогорска от 27.11.2013 г. следует, что ФИО1 работала при полном рабочем дне, полной рабочей неделе в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, на полную ставку в названные в трудовой книжке периоды. Согласно штатному расписанию за 1998-2002 г. палата реанимации и интенсивной терапии при кардиологическом отделении входила в структуру стационара и являлась структурным подразделением АНО МСЧ. В период с 15.04.2002 по 07.05.2002, 21.05.2012 по 09.06.2012 г. истица находилась на учебе с сохранением 0,5 ставки. (л.д.50, л.д.76-77)

Медсанчасть Магнитогорского металлургического комбината образована в 1942 году. После акционирования Магнитогорского металлургического комбината в 1992 году он перешел в разряд акционерных обществ с большой долей государства в уставном капитале. В результате дальнейших преобразований были зарегистрированы: на основании приказа от 23.11.1993 № 686 АО ММК на базе МСЧ ММК создано обособленное хозрасчетное объединение лечебно-оздоровительных учреждений (ОЛОУ), в состав которого входили здравпункты, поликлиника № 1, лечебно-диагностические учреждения. В связи с переходом на обязательное медицинское страхование и с целью объединения медицинских учреждений АО "ММК" на основании приказа № 48 от 25.04.1995 на базе названного медицинского учреждения была создана Медико-санитарная часть АО "ММК" и утверждена ее структура. В дальнейшем названное учреждение было переименовано в Учреждение "Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО "ММК", на базе которого в 2001 году создана Автономная некоммерческая организация "Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО "ММК", которой выдаются лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Из справки №93, выданной АНО «ЦМСЧ» г. Магнитогорска от 26.07.2017 г. следует, что в период работы истца процедурной медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации для кардиологических и терапевтических больных МСЧ (с 1995 по 2004 год) в отделении отсутствовал процедурный кабинет, в связи с чем она исполняла в указанный период функциональные обязанности медсестры палатной. (л.д.144)

В материалы дела работодателем истца как ее должностную инструкцию за различные периоды представлена только ДИ медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации для кардиологических и терапевтических больных за 2011 год, 2014 год. (л.д.24-27,145-148)

Штатное расписание МСЧ за 1995 г. утрачено. (л.д.52,97,106,132)

Из штатного расписания за 1996-1997 год видно, что в стационаре больницы имелся кардиореанимационный блок, где предусмотрена только должность медсестры и медсестры процедурного кабинета. (л.д.81,133-139), из штатного расписания за 1998 год видно, что появилось реанимационное отделение для кардиологических и общетерапевтических больных, где так же предусмотрена должность медсестры и медсестры процедурного кабинета (л.д.83)

Согласно приказу по МСЧ от 27.04.1998 №79для улучшения оказания кардиологической помощи населению произведена реорганизация кардиологической службы: кардиологическое отделение и блок реанимации и интенсивной терапии для кардиологических и терапевтических больных объединены в кардиологическое отделение с палатой реанимации и интенсивной терапии.(л.д.21-23)

Согласно приказу по МСЧ от 30.04.1998 №82 в связи с объединением кардиологического отделения и блока реанимации и интенсивной терапии для кардиологических и терапевтических больных, утвержденного штатного расписания, согласно поданным заявлениям с 30.04.1998 года продолжить трудовые отношения в кардиологическом отделении в том числе с ФИО1 медсестрой палаты реанимации и интенсивной терапии. (л.д.18-20)

В штатном расписании стационара МСЧ за 1999 год усматривается, что при кардиологическом отделении появилась палата реанимации и интенсивной терапии, где предусмотрена должность медсестры процедурной и медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии. При этом отдельно выделенного (обособленного) процедурного кабинета в отделениях нет. Создано кардиологическое отделение для больных с нарушением сердечного ритма и ПИТ для кардиологических больных при кардиологическом отделении для больных с нарушением сердечного ритма (л.д.91)

В штатном расписании за 2000-2002 год структура стационара сохранена. (л.д.92-95,113-118)

Согласно штатному расписанию АНО МСЧ за 2003-2004 год структурно выделено отделение анестезиологии-реанимации для кардиологических и терапевтических больных, где предусмотрены должности медсестры процедурной и палатной. (л.д.119-122)

В 2002 году согласно приказу в отделение анестезиологии и реанимации для кардиологических и терапевтических больных введена в связи с производственной необходимостью еще одна штатная единица медсестры палатной, (л.д.17), а согласно приказу №56 от 18.07.2008 года из указанного отделения выведена 1 ставка медсестры процедурной и введена ставка медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии. (л.д.15-16)

Из расчётных листков ФИО1 за 1999-2004 г.г. усматривается что ей производилась доплата по коду «216» за вредность, за особые условия труда. (л.д.33-49,123)

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеет медицинская сестра палатная (постовая). В Перечне в подразделе "наименование структурных подразделений" в пункте 2 указаны отделения (группы, палаты) реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в подразделе "наименование должностей" в пункте 2 включены медицинские сестры палатные.

В соответствии с Положением о кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда с палатами интенсивной терапии, являющимся приложением N 1 к приказу Минздрава СССР от 13.11.1973 N 890, кардиологическое отделение является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения. Отделение должно иметь специально оборудованные палаты интенсивной терапии, неснижаемый запас медикаментов, необходимых для проведения реанимации и интенсивной терапии.

Из многочисленной медицинской научной литературы известно, что интенсивная терапия представляет систему лечебных мероприятий, направленных на коррекцию нарушенных жизненных функций (дыхания, кровообращения, метаболизма) или профилактику этих нарушений. Необходимость в интенсивной терапии возникает при острых тяжелых заболеваниях и критических состояниях (большая по объему операция, тяжелая травма, аллергическая реакция и т.п.), угрожающих жизни больного. Задача интенсивной терапии - поддержать защитные реакции организма, исключить возможность их перехода в патологические. В некоторых ситуациях поддерживание одних функций организма, например, кровообращение, невозможно без временной замены других (продленная искусственная вентиляция легких после обширных травматичных итераций, сопровождающихся большой кровопотерей). Эти мероприятия по длительному смещению той или иной утраченной функции организма относятся к реанимационным. Одним из способов проведения интенсивной терапии является инфузионная терапия, кислородная терапия, гипербарическая оксигинация. Проведение интенсивной терапии требует определенного оборудования (сосудистых катетеров, носовых катетеров, воздуховодов, интубационных трубок и трахеостомических канюль, различных дренажей, аппаратуры для проведения продленной и вспомогательной искусственной вентиляции легких. Палаты интенсивной терапии организуются в небольших стационарах и они входят в то или иное отделение (хирургическое, кардиологическое, неврологическое и др.). В палатах интенсивной терапии хирургических отделений могут находиться не только больные, перенесшие сложные операции, но и готовящиеся к таковым. К реанимации относится комплекс мероприятий, направленных на восстановление угасающих или только что угасших жизненных функций организма путем их временного замещения (протезирования) в сочетании с интенсивной терапией. К реанимационным относятся не только мероприятия, направленные на восстановление сердечной деятельности, дыхания у больных и пострадавших, находящихся в состоянии клинической смерти, но и меры, направленные на профилактику клинической смерти, а также искусственное управление, иногда весьма длительное, функциями дыхания, сердца, деятельности мозга, метаболическими процессами и др. Различают сердечную, дыхательную, сердечно-легочную, церебральную реанимацию. К реанимационным могут быть отнесены мероприятия, осуществляемые еще до остановки сердца, например, восстановление проходимости верхних дыхательных путей при внезапной асфиксии. Реанимация включает искусственную вентиляцию легких, восстановление кровоснабжения мозга и других органов путем прямого или непрямого массажа сердца, электрическую дефибрилляцию, а также лекарственную терапию, кардиостимуляцию.

На основании должностной инструкции, указывающей о выполнении истцом вышеназванных функций, в совокупности со сведениями АНО ЦМСЧ об отсутствии в отделении процедурного кабинета можно сделать вывод, что работая в должности медицинской сестры процедурной палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения стационара в МСЧ г. Магнитогорска, истица фактически выполняла работу, которая по условиям и характеру соответствует работе медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем ее стаж в указанные периоды подлежит включению в льготном порядке 1 год и 6 месяцев за год работы.

Кроме того часть спорного периода работы истца с 1995 г. по 2001 г. подпадает под действие прежних списков.

Так пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для врачей и среднего медицинского персонала отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно Списку N 1066 (Постановление Правительства Российской Федерации N 1066 от 22.09.1999) право на назначение досрочной трудовой пенсии имеет медицинская сестра, в том числе старшая (операционная, палатная, процедурной). В Перечне льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) предусмотрено для работников в подразделе "наименование структурных подразделений" в пункте 2 отделений (групп, палат) реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка, в подразделе "наименование должностей" в пункте 2 указаны просто медицинские сестры.

Суд также соглашается с доводами истца о включении ей в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении и льготном периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.2002 г. по 07.05.2002 г., с 21.05.2012 г. по 09.06.2012 г, с учетом положений ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку в этот период за истцом сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в числе периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. За эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку в судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд соглашается с доводом иска о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, вышеуказанных периодов в льготном исчислении.

С учетом приведенных положений закона и установленных обстоятельств, следует признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Магнитогорске №76136/17 от 13.04.2017 об отказе ФИО3 в назначении пенсии.

С учетом стажа, подлежащего зачету по настоящему решению и стажа, засчитанного ответчиком на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истца имелось 30 лет стажа на соответствующих видах работ. Поэтому истцу следует назначить пенсию со дня обращения за ней – с 30.01.2017 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Магнитогорске №76136/17 от 13.04.2017 об отказе ФИО3 в назначении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 16.10.1995 г. по 29.04.1998 г. с 30.04.1998 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 14.08.2002 г., с 15.08.2002 г. по 24.11.2004 г., в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев,

с 15.04.2002 г. по 07.05.2002 г., 21.05.2012 г. по 09.06.2012 г. в календарном и льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить ей пенсию на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения – с 30 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, постановивший решение.

Председательствующий: