Постановление № 5-70/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-70/2017

Дело № 5-70/2017


Постановление

22 февраля 2017 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Муханчаловой Р.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <Дата> года рождения, уроженца города Саратова, проживающего по адресу: город Саратов, <адрес>,

установил:

в период с 19 января 2017 года по 26 января 2017 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, предприятия общественного питания, расположенного по адресу: город Саратов, <адрес>, по обращению от 09 января 2017 года, выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6.1079-01):

- санитарно-техническое содержание помещений предприятия общественного питания неудовлетворительное, в помещении кухни нарушена целостность напольного покрытия (линолеум частично оторван), стены с отслоившейся штукатуркой, краской, косметический ремонт не произведен по мере необходимости, около разделочного стола, моечной раковины настенное гигиеническое покрытие отсутствует, что является нарушением п. 5.6, п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01,

- набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, в приспособленном помещении кухни осуществляется приготовление пищевых продуктов (куриных крыльев, блинчиков с мясом, бутербродов), что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01,

- нарушена последовательность (поточность) технологических процессов, отмечается встречный поток сырья и готовой продукции, через один вход осуществляется загрузка на кухню сырья, полуфабрикатов и выдача готовой продукции, что является нарушением п. 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01,

- обработка кухонной посуды производится в одной моечной раковине, в которой допускается обработка мяса птицы, что является нарушением п. п. 6.16, 8.4 СП 2.3.6.1079-01,

- допускается совмещение туалета для персонала и посетителей, оборудован один туалет, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01,

- в реализации находятся «крылья куриные», не имеющие товарно-сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность, что является нарушением п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01,

- допущена до работы продавец ФИО3, не имеющая личной медицинской книжки, медицинского осмотра и гигиенической аттестации, что является нарушением п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01,

- в предприятии общественного питания не обеспечено наличие контейнеров с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, что является нарушением п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01,

- мероприятия для дезинсекции и дератизации не проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке, что является нарушением п. 12.1, 12.3 СП 2.3.6.1079-01,

- помещения предприятия общественного питания содержатся неудовлетворительно, текущая уборка не проведена, что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01,

- отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушены требования ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 2 ст. 3, п. п. 2, 5 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ), п. 2 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. п. 2.6, 3.14, 5.1, 5.2, 5.6, 5.16, 6.16, 7.8, 8.4, 13.1, 13.3, 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1079-01, в действиях ИП ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

По данному факту в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Определением заместителя главного государственного санитарного врача по городу Саратову ФИО4 материал дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 направлены для рассмотрения в Октябрьский районный суд города Саратова.

Определением Октябрьского районного суда города Саратова от 30 января 2017 года протокол об административном правонарушении передан для рассмотрения в Заводской районный суд города Саратова.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что действительно в ходе проверки были установлены данные нарушения, однако им принимаются меры к их устранению. На кухне используется одноразовая посуда, разогреваются полуфабрикаты, сделано разгрузочное окно, готовится второй туалет. 20 февраля 2017 года проведена дезинфекция помещения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО2 просит привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу положений ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

Как предусмотрено п. 2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Согласно требованиям п. 1, 2, 5 ст. 17 Федерального закона № 29-ФЗ изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.

Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям нормативных документов.

Продовольственное сырье животного происхождения допускается для изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения изготовителем заключения, выданного органами, уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора, и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм.

Используемые в процессе изготовления пищевых продуктов материалы и изделия должны соответствовать требованиям нормативных документов к безопасности таких материалов и изделий.