Решение № 2А-432/2019 2А-432/2019~М-390/2019 М-390/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-432/2019

Дело № 2а-432/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2019 года г.Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нистратовой В.В.,

секретаря Алексашиной О.А.,

с участием помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Воронина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Уваровский» Тамбовской области к ФИО2 об установлении административного надзора за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, с административными ограничениями,

У С Т А Н О В И Л:

Приговором Уваровского районного суда Тамбовской области от 16 мая 2017 года ФИО2 был осужден по пункту «б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком два года без ограничения свободы; на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 08.02.2017 года по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком два года шесть месяцев без ограничения свободы и без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

На основании постановления Рассказовского районного суда Тамбовской области от 15.10.2018 года неотбытая часть наказания по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 16 мая 2017 года в виде лишения свободы сроком 09 месяцев 22 дня заменена ФИО1 более мягким видом наказания -принудительными работами на срок 09 месяцев 22 дня с удержанием в доход государства 10% заработной платы.

21 мая 2019 года по постановлению Рассказовского районного суда Тамбовской области от 08.05.2019 года ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок до 05.08.2019 года.

Временно исполняющий обязанности начальника МОМВД России «Уваровский» Тамбовской области ФИО3 обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком до 05.08.2027 года (до погашения судимости) с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью, указав на следующее.

При вынесении приговора 08.02.2017 года в отношении ФИО1 суд признал совершенное им преступное деяние особо опасным рецидивом преступлений. По постановлению Рассказовского районного суда Тамбовской области от 08.05.2019 года ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно до 05.08.2019 года. 28.06.2019 года ФИО1 прибыл в МОМВД России «Уваровский», где был поставлен на учет как лицо, ранее судимое и условно-досрочно освобожденное. В связи с тем, что в действиях ФИО1 при совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, признается особо опасный рецидив преступлений, тем самым ФИО1 подпадает под требование части 2 статьи 3, п.2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Уваровский» по доверенности ФИО4 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что положительно характеризует административного ответчика ФИО1

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании частично признал административный иск МОМВД России «Уваровский» Тамбовской области, возражал против установления в отношении него таких административных ограничений как запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов утра следующих суток, поскольку с 30 июля 2019 года он неофициально работает на животноводческой ферме ИП ФИО5 в <адрес>, где и проживает в предоставленном ему вагончике, при этом выходить ему некуда, так как ферма расположена в поле. Кроме того, считает достаточным установить его обязательную явку 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации. По месту своей регистрации находиться не имеет возможности, поскольку дом не пригоден для проживания в нем. Просит установить меньший срок административного надзора.

Помощник Уваровского межрайонного прокурора Воронин С.В. в судебном заседании считал, что административное исковое заявление МОМВД России «Уваровский» подлежит удовлетворению частично, следует установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости, а именно до 05.08.2027 года, установить ему административное ограничение: обязательную явку 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации; в удовлетворении остальных исковых требований об установлении административных ограничений отказать в связи с тем, что данные требования не мотивированы и не доказаны. Просил вынести частное определение в адрес административного истца в связи с невыполнением им требований части 5 статьи 271 КАС РФ при обращении в суд с данным административным иском.

Заслушав представителя административного истца ФИО4, административного ответчика ФИО1, заключение помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Воронина С.В., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, согласно пункту 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно частей 2,4 статьи 86 УК РФ, судимости погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказания.

В данном случае ФИО1 21 мая 2019 года освободился из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок до 05 августа 2019 года, где отбывал назначенное приговором Уваровского районного суда Тамбовской области от 16 мая 2017 года наказание в виде лишения свободы за совершение в том числе, тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «а» ч.3 ст.158 УК РФ при опасном рецидиве преступлений.

Указанное объективно свидетельствует о наличии предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При этом, учитывая изложенное, суд находит необходимым и целесообразным установить в отношении ФИО1 для достижения целей, определенных статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное ограничение: обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации.

Что касается требований об установлении ФИО1 административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов утра следующих суток, то суд считает допустимым отказать в их удовлетворении по следующим основаниям.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Как следует из пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям.

В данном случае судом установлено и следует из объяснений сторон, что ФИО1 с 30 июля 2019 года временно проживает в <адрес> в предоставленном ему на время выполнения работ помещении (вагончике) на животноводческой ферме.

Сведений о том, что данное помещение отвечает названным выше требованиям, а также кем и на каких условиях и срок оно предоставлено ФИО1, административным истцом в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд в данной ситуации не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне названного помещения.

Запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них административным истцом не мотивирован и не обоснован. Так, из приговора суда не следует, что ФИО1 совершал преступления в ходе проведения какого-либо массового или иного мероприятия. В материалах дела отсутствуют и доказательства того, что ФИО1 нарушался общественный порядок в ходе проведения массовых и иных мероприятий или того, что именно эти мероприятия способствовали совершению им преступлений.

В материалах административного дела имеется положительная характеристика начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тамбовской области в отношении ФИО1, согласно которой ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускает, к труду относится добросовестно, нарушений трудовой и производственной дисциплины и взысканий не имеет, имеет 2 поощрения, с представителями администрации вежлив, тактичен, внешний вид опрятен, на мероприятия воспитательного характера реагирует правильно, по складу характера спокоен, уравновешен, делает для себя соответствующие выводы, вину по приговору признал полностью, в содеянном раскаялся, исковые требования со стороны потерпевших погасил полностью.

Следует отметить, что административный истец не лишен права на обращение в суд за установлением дополнительных административных ограничений с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о несоблюдении им административного ограничения.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО1, установление в отношении осужденного ФИО1 административного надзора сроком до погашения судимости до 05.08.2027 года с возложением ограничения обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации будет являться должной мерой для предупреждения совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений и оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Возможность установления срока административного надзора на меньший срок действующее законодательство не предусматривает.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Оснований для вынесения частного определения в адрес административного истца ввиду несоблюдения требований части 5 статьи 271 КАС РФ, о котором заявлено помощником прокурора, суд не усматривает.

Исходя из положений части 1 статьи 200 КАС РФ, частное определение – это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении административного дела предоставленными административным процессуальным законом средствами.

К материалам рассматриваемого дела административным истцом приложен характеризующий материал в отношении ФИО1, сведения о привлечении последнего к административной ответственности, копия учетно – профилактического дела на ФИО1

Отсутствие в административном исковом заявлении сведений об образе жизни и о поведении лица само по себе не может являться основанием для суждения о совершении таких нарушений законности, которые повлекли необходимость применения такой формы реагирования суда, как вынесение частного определения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор сроком до погашения судимости до 05 августа 2027 года, который исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, установив ему следующее административное ограничение на период нахождения под административным надзором: обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении административных исковых требований МОМВД России «Уваровский» об установлении ФИО1 административных ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью, отказать.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.В.Нистратова