Решение № 12-248/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-248/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти «22» сентября 2020 года

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.

с участием представителя ООО «Первая Стоматологическая Компания» ФИО1 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

заинтересованного лица - представителя ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ)

при секретаре КУЛИКОВОЙ Е.С.,

рассмотрев жалобу юридического лица – ООО «Первая Стоматологическая Компания» на постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Первая Стоматологическая Компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Первая Стоматологическая Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Первая Стоматологическая Компания» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Первая Стоматологическая Компания» отменить, производство по делу прекратить. Считают данное постановление незаконным, поскольку субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие перевозки грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на основании договора перевозки (коммерческие перевозки) либо осуществляющих перемещение материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров. Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления ООО «Первая Стоматологическая Компания» коммерческой перевозки грузов на основании договора перевозки либо что автомобиль LADA LARGUS государственный регистрационный знак № относится к категории автобусов и грузовых автомобилей. В ходе рассмотрения административного материала от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что водитель ООО «Первая Стоматологическая Компания» ФИО5 перевозил принадлежащий ООО «Первая Стоматологическая Компания» груз из офиса Общества, расположенном в г.Тольятти, в подразделение ООО «Первая Стоматологическая Компания», расположенном в г.Ульяновск, то есть ФИО4 перевозил груз, принадлежащий ООО «Первая Стоматологическая Компания», а не иной (посторонней) организации. Перевозка же собственного груза не относится к категории коммерческой перевозки (по договору перевозки). Водителем ФИО4 были предоставлены сотруднику ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району документы на транспортное средство, из которого следует, что автомобиль LADA LARGUS государственный регистрационный знак № относится к категории легковых автомобилей. Считают, что у сотрудников ГИБДД отсутствовали основания для привлечения ООО «Первая Стоматологическая Компания» к административной ответственности, так как ООО «Первая Стоматологическая Компания» не относится к юридическим лицам, для которых обязателен порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля состояния транспортных средств, однако Общество было безосновательно привлечено к административной ответственности.

Защитник заявителя - ООО «Первая Стоматологическая Компания» ФИО1 в судебном заседании указанную жалобу поддержала, подтвердив доводы, изложенные в жалобе. Просит отменить постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Первая Стоматологическая Компания» как незаконное, а производство по данному делу прекратить, поскольку водитель ФИО4 перевозил груз, принадлежащий ООО «Первая Стоматологическая Компания». Перевозка же собственного груза не относится к категории коммерческой перевозки.

Заинтересованное лицо - представитель ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО2 в судебном заседании жалобу юридического лица - ООО «Первая Стоматологическая Компания» не признал, считает вынесенное постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Первая Стоматологическая Компания», законным и обоснованным.

Обсудив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица - ООО «Первая Стоматологическая Компания» ФИО1, заинтересованное лицо - представителя ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО2, изучив материалы данного дела и подлинники материалов дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Первая Стоматологическая Компания», суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 12.10.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ).

В силу п.1 ст.20 Закона № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

В соответствии с п.2 ст.20 Закона № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

При этом в силу ст.2 Закона № 196-ФЗ водитель транспортного средства - это лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством). Водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Требования об обязательном заполнении таких реквизитов путевого листа, как дата (число, месяц, год и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, относящихся к личности водителя, проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства в сведениях о транспортном средстве закреплены в приказе Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Субъектом административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 20 Закона N 196-ФЗ, юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Данные о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства должны быть указаны в путевом листе, который является документом, служащим для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в 06 часов 50 минут, на 38 км автодороги Тольятти-Димитровград являясь юридическим лицом допустило осуществление перевозки груза на автомобиле LADA LARGUS государственный регистрационный знак № с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. Транспортное средство принадлежит ООО «Первая Стоматологическая Компания».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Первая Стоматологическая Компания» к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения вмененного ООО «Первая Стоматологическая Компания» административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, рапортом инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД О МВД России по Ставропольскому району об обнаружении данных, указывающих на наличие в действиях юридического или (и) должностного лица события административного правонарушения; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО4, в котором он указывает свое место работы: водитель ООО «Первая Стоматологическая Компания»; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Первая Стоматологическая Компания», из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 06 часов 50 минут, на 38 км автодороги Тольятти-Димитровград, ООО «Первая Стоматологическая Компания», являясь юридическим лицом, допустило осуществление перевозки груза на автомобиле LADA LARGUS государственный регистрационный знак №, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Первая Стоматологическая Компания».

Согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, груз перевозился из г.Тольятти от поставщика ООО «ПСК» в г.Димитровград Ульяновской области к грузополучателю ООО «С-Клиник», то есть из одной организации в другую, а не в филиал ООО «ПСК», как пытается ввести суд в заблуждение защитник заявителя ООО «ПСК» ФИО1

Вышеуказанные доказательства оформлены уполномоченными должностными лицами административного органа в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено исследованными материалами, что 30.07.2020 года в 06 часов 50 минут на 38 км автодороги Тольятти - Димитровград на момент остановки транспортного средства LADA LARGUS государственный регистрационный знак № которым управлял ФИО4, осуществлявший перевозку груза, ООО «Первая Стоматологическая Компания», чья деятельность связана торговлей фармацевтической продукцией, при осуществлении перевозки груза на указанном транспортном средстве, собственником которого она является, нарушило требования о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. N 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции» на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки на основании договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, а также перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозка для собственных нужд), распространяются обязанности, предусмотренные для лиц, эксплуатирующих транспортные средства (например, статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Поскольку ООО «Первая Стоматологическая Компания» является юридическим лицом, чья деятельность связана с торговлей фармацевтической продукцией, а также собственником транспортного средства, на котором осуществлялась перевозка груза, то именно на нем лежит контроль за проведением технического состояния транспортного средства перед выездом на линию. При этом назначение таких перевозок (для собственных нужд, либо для нужд иных потребителей), и на каком основании они проводились (по договору или без него), правового значения не имеет.

Доводы, изложенные в жалобе ООО «Первая Стоматологическая Компания» и поддержанные в судебном заседании защитником заявителя о том, что водитель ООО «Первая Стоматологическая Компания» ФИО4 перевозил груз, принадлежащий ООО «Первая Стоматологическая Компания» а не посторонней организации, и о том, что перевозка собственного груза не относится к категории коммерческой перевозки, суд считает несостоятельными, направленными на избежание административной ответственности юридическим лицом - ООО «Первая Стоматологическая Компания» по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Кроме того, суд учитывает, что ООО «Первая Стоматологическая Компания», являясь юридическим лицом, передало транспортное средство LADA LARGUS государственный регистрационный знак № ФИО4, который в свою очередь принял на себя обязанность перевезти груз и фактически перевозил его, в связи с чем он как водитель был обязан пройти предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства.

В соответствии с п.2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, в том числе путевой лист и документы на перевозимый груз.

В представленном путевом листе отсутствует отметка о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что и послужило основанием для привлечения юридического лица - ООО «Первая Стоматологическая Компания» к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Первая Стоматологическая Компания» составлены уполномоченным должностным лицом органа государственного транспортного надзора.

Действия юридического лица - ООО «Первая Стоматологическая Компания» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении юридического лица - ООО «Первая Стоматологическая Компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу - ООО «Первая Стоматологическая Компания» в пределах санкции части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Первая Стоматологическая Компания» - оставить без изменения, а жалобу юридического лица - ООО «Первая Стоматологическая Компания» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья