Постановление № 5-623/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-623/2021

Дело №

УИД 23RS0№-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ст. ФИО2 23 июля 2021 года

Судья ФИО2 районного суда <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее в порядке ст. 23.1 КоАП РФ из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском Ленинградском районах в отношении: должностного лица - начальника лагеря с дневным пребыванием на базе Муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа № им. ФИО4 <адрес> образования ФИО2 <адрес>:

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ст. ФИО2 ФИО2 <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО3 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут в территориальный отдел Роспотребнадзора в ФИО2, Крыловском, ФИО2, ФИО2 <адрес>х из ФИО2 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» поступило донесение № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации случая новой коронавирусной инфекции COVID-19 у воспитателя( Шульга ) лагеря с дневным пребыванием на базе МБОУ OOII1 № им. ФИО4 <адрес> (эпид.номер э002321120314 от 03.06.2021г.). При проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания новой коронавирусной инфекции установлено, что 01.06 2021 года работа лагеря с дневным пребыванием на базе МБОУ ООШ № им. ФИО4 <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 <адрес> начата без получения результатов обследования персонала на COVID-19 любым из методов определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19 с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, что является нарушением: ч. 1 ст. 28, ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", то есть совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Допущенные должностным лицом ФИО3 нарушения создает угрозу жизни и здоровью людей, возникновению и распространению новой коронавирусной инфекции

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должностное лицо ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала полностью, не подтвердив все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. При этом пояснила, что все сдавали тесты на COVID-19, в том числе и воспитатель Шульга. Она не могла решать вопрос о переносе сроков начала работы лагеря, так как чтобы соблюсти сроки по сдаче анализов надо было задержать на несколько дней начало работы лагеря.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ФИО2, Крыловском, ФИО2 <адрес>х ФИО5 пояснила, лагерь с дневным пребыванием на базе МБОУ ООШ № начал функционировать без получения результатов тестов на COVID-19 всех сотрудников. Воспитатель Шульга заболела, но анализ она сдала только через два дня после начала работы лагеря, после этого сдали анализ 2 сотрудника лагеря, кто контактировал с Шульга, сдали анализ все дети. Лагерь не должен был начинать работу до получения результатов по всем сотрудникам. Просит наказать виновных в соответствии с законом.

Вина должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, донесением от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным извещением, приказом №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ « Об открытии лагеря с дневным пребыванием на базе МБОУ ООШ № им. ФИО4 в летний период 2021 года, финансируемых государственной программой <адрес> «Дети ФИО6», муниципальной программой «Дети ФИО6 на 2021 год», списком детей лагеря с дневным пребыванием на базе МБОУ ООШ № им. ФИО4 <адрес>, списком сотрудников ПЛД МБОУ ООШ № им. ФИО4 <адрес>.

При таких обстоятельствах суд считает, что доводы должностного лица ФИО3 о её невиновности по ст.6.3 ч.2 КОАП РФ ввиду того, что якобы « она не могла решать вопрос о переносе сроков начала лагеря «, - эти доводы Являются необоснованными, носят субьективный и противоречивый характер и противоречат материалам дела, эти доводы выдвигаются с целью уйти от административной ответственности за содеянное. Должностное лицо ФИО3,П. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары). Ввоз на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - специализированные пункты пропуска).

Согласно ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 4.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 58465), противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 58465), эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: - принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); - выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; - установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; - разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); - проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); - дезинфекцию; - экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; - профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях.

Таким образом, действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку она в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допустила нарушение выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемиологических) мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении должностному лицу ФИО3 наказания за совершенное правонарушение судом учтено, что ФИО3 трудоустроена, имеет на иждивении двоих малолетних детей, совершила административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, конкретные обстоятельства дела, установленные при его рассмотрении.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются – наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, фактически раскаивается в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд установил характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, учитывает смягчающие и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание санкцию части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 3.5, 4.1-4.3, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника лагеря с дневным пребыванием на базе Муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа № им. ФИО4 <адрес> ФИО2 <адрес>: ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН/КПП №

Получатель - УФК России по <адрес> (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>)

Банк получателя - Южное ГУ Банка России, <адрес>

Казначейский счет (КС) 03№

Лицевой счет (л/с) 04181787750

Назначение платежа: КБК 14№ (поступления штрафов за нарушение законодательства об административных правонарушениях)

ОКТМО 03639413

Основание платежа – постановление суда по материалу главного государственного санитарного врача по Кущёвскому, Крыловскому, ФИО2, ФИО2 <адрес>м, дата, тип платежа административный штраф.

УИН: 14№, ЕИП 10100№.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд.

Председательствующий :