Решение № 2-145/2017 2-145/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-145/2017

РЕШЕНИЕ дело №2-145/2017

именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муратшина М.Р.,

при секретаре Нургалиевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц и муниципального образования «Кукморский муниципальный район Республики Татарстан» к ФИО3, ФИО4 об истребовании земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кукморского района Республики Татарстан обратился в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц и муниципального образования «Кукморский муниципальный район Республики Татарстан» к ФИО3, ФИО4 об истребовании земельных участков. В обоснование иска указал, что прокуратурой Кукморского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при оформлении земельных участков в собственность. В ходе проверки установлен факт незаконного оформления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в государственной собственности. В результате предоставления ФИО5 в регистрирующий орган фиктивной выписки из похозяйственной книги, изготовленной главой Чарлинского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сделана запись регистрации о том, что земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, принадлежит на праве собственности ФИО5, в результате чего государству причинён ущерб в размере 158250 рублей. Также нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на приобретение данного земельного участка в установленном законом порядке. В последующем указанный земельный участок был преобразован на участки с кадастровыми номерами: №, площадью 1100 кв. метров, с присвоением адреса: <адрес>, и с кадастровым номером №, площадью 1186 кв. метров, с присвоением адреса: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании решения Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО5 права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО4, право собственности ФИО4 на указанный земельный участок, запись о государственной регистрации права ФИО4 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО3, право собственности ФИО2 на указанный земельный участок, запись о государственной регистрации права на указанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаны недействительными.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части – в удовлетворении заявления прокурора о признании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО4; право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и записи о государственной регистрации права ФИО4 на указанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО3; права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, и записи о государственной регистрации права на указанный земельный участок расположенного по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним – отказано. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Прокурор в иске просил истребовать у ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, истребовать у ФИО3 земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела заявленные требования были увеличены, старший помощник прокурора Кукморского района Республики Татарстан Каримов В.И., помимо ранее заявленных требований, просил прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, истребовав при этом данные земельные участки, вернув их в распоряжение Кукморского муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кукморского района Республики Татарстан Каримов В.И. уточненные требования поддержал.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, в своем возражении заявленные прокурором требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, ходатайствовал о применении срока исковой давности.

В судебное заседание ответчик ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, в своем возражении заявленные прокурором требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ходатайствовала о применении срока исковой давности. Кроме этого, ответчик ФИО4 в своем заявлении указала, что на спорном земельном участке планирует строительство жилого дома с надворными постройками.

В судебное заседание представитель третьего лица – исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица – Чарлинского сельского исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан не явился, извещён надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица – Межмуниципального отдела по Балтасинскому и Кукморскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан не явился, ходатайством просил рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица – Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан не явился, ходатайством просил рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица – ФИО5 просил в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав старшего помощника прокурора Каримова В.И., третьего лица – ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент приобретения ответчиками спорных земельных участков), если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

При этом пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", также действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, разъяснялось, что в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Аналогичная правовая позиция впоследствии нашла отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от добросовестных приобретателей, по искам государственных органов и органов местного самоуправления, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2015 г., а также в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Так, согласно разъяснению, содержащемуся в указанном выше пункте, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу статьи 302 (пункты 1, 2) Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Из содержания указанных норм и актов их разъяснения следует, что срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельных участков), которое выбыло из владения помимо воли органов местного самоуправления, подлежит исчислению с момента, когда орган местного самоуправления узнал или должен был узнать о нарушении своих прав и выбытии недвижимого имущества из своего владения.

Таким образом, начало течения срока исковой давности для оспаривания органом местного самоуправления зарегистрированного права собственности того или иного физического лица начинается со дня, когда орган местного самоуправления узнал или должен был узнать о соответствующей записи в ЕГРП, либо со дня, когда орган местного самоуправления имел реальную возможность узнать о возможном нарушении своего права.

Так, в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 14,15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложена функция проведения муниципального земельного контроля (в том числе контроля за недопущением самовольного занятия земель) в форме проведения плановых и внеплановых проверок на основании утвержденного плана.

Согласно статье 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления могут проводить публичные слушания, на которые выносятся проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

Следовательно, о нарушении права собственности орган местного самоуправления может либо должен узнать, например, со дня проведения соответствующей проверки, со дня проведения публичных слушаний и т.д., и именно с этого момента подлежит исчислению 3-летний срок исковой давности для истребования имущества.

При этом, как установлено, спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ году, при этом органом местного самоуправления Чарлинского сельского поселения Кукморского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ спорным земельным участкам были присвоены соответствующие адреса.

Соответственно, орган местного самоуправления должен был узнать о нарушении своих прав не позднее ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, срок исковой давности по заявленным прокурором требованиям (иск предъявлен в ДД.ММ.ГГГГ году) истек в ДД.ММ.ГГГГ году.

Кроме того, суд учитывает, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части – в удовлетворении заявления прокурора о признании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО4; право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и записи о государственной регистрации права ФИО4 на указанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО3; права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, и записи о государственной регистрации права на указанный земельный участок расположенного по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним – отказано.

С учетом изложенного, а также ввиду истечения сроков исковой давности и наличия заявлений ответчиков о пропуске сроков исковой давности в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц и муниципального образования «Кукморский муниципальный район Республики Татарстан» к ФИО4 о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, истребовании указанного земельного участка и его возврате в распоряжение Кукморского муниципального района Республики Татарстан; к ФИО3 о прекращении права собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, истребовании указанного земельного участка и его возврате в распоряжение Кукморского муниципального района Республики Татарстан – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 02.06.2017

Судья: М.Р. Муратшин