Решение № 2-1146/2017 2-1146/2017~М-785/2017 М-785/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1146/2017

Дело № 2-1146/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 28 июня 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Майер Ю.С.,

с участием представителя истца ГР. Р.С. – ФИО1, представителя ответчика администрации Ковровского района Владимирской области, третьего лица администрации Ивановского сельского поселения Владимирской области – ФИО2, представитель ответчика Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области, третьего лица Государственного казенного учреждения Владимирской области "Ковровское лесничество" ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГР. Р. С. к Департаменту лесного хозяйства администрации Владимирской области, администрации Ковровского района Владимирской области, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании недействительными результатов межевания земельного участка, установлении границы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ГР. Р. С. обратился в суд с иском к Департаменту лесного хозяйства администрации Владимирской области, администрации Ковровского района Владимирской области, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (с учетом уточненного искового заявления от 05.05.2017 г.), согласно которому просит:

-признать недействительными и отменить результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <№><данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес><данные изъяты>

- установить границы земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <№>, <данные изъяты>, <адрес> в соответствии с межевым планом от 18.07.2016 г., <данные изъяты>

В обоснование исковых требований указано, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 27.05.2016 г., заключенного между истцом и ФИО4 истец приобрел в собственность земельный участок <данные изъяты> с кадастровым номером <№>, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Границы данного участка не определены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Для уточнения местоположения границ земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру. По результатам кадастровых работ кадастровым инженером ФИО5 был подготовлен межевой план земельного участка. В ходе осуществления кадастровых работ кадастровым инженером было установлено, что земельный участок истца находится в границах территории <адрес>, и при этом пересекает границу ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером <№>, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес><№>, <адрес> Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области от 15.09.2016 г. <№> истцу было отказано в государственном кадастровом учете изменений земельного участка, поскольку одна из границ земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Истец ГР. Р.С. в судебное заседание не явился, направил для участия в деле своего представителя с с надлежащим образом оформленной доверенностью.

Представитель истца ГР. Р.С. по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. В дополнение указала, что в 1996 году имело место расширение границ <адрес> за счет земель, находившихся ранее в лесном фонде, однако данный перевод не был отражен в материалах лесоустройства. Фактически земельный участок истца находится в границах населенного пункта <адрес>

Представитель ответчика Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области, третьего лица Государственного казенного учреждения Владимирской области "Ковровское лесничество" ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, указав, что по материалам лесоустройства 1983 года лесной квартал 17 лесотаксационный выдел 2 Красномаяковского участкового лесничества Ковровского лесхоза находился в составе земель лесного фонда. В 1996 году постановлением главы администарции Коврвоского района от 29.03.1996 г. <№> под расширение <адрес> выделено 7,0 га без исключения из состава земель лесного фонда. По материалам лесоустройства 2014 года в составе земель Красномаяковского участкового лесничества Ковровского лесхоза лесной квартал 17 лесотаксационный выдел 2 протаксирован как усадьба, которая расположена на землях лесного фонда. Но площадь 2 выдела увеличилась с 7 га до 9,2 га, то есть 2,2 га самовольно захвачено.

Представитель ответчика администрации Ковровского района Владимирской области, третьего лица администрации Ивановского сельского поселения Владимирской области ФИО2 с иском согласился, указав, что согласно постановлению главы администрации Ковровского района от 29.03.1996 г. № 85 Лесхоз передал 7 гектаров леса для увеличения населенного пункта <адрес>. К указанному постановлению имеется графическое приложение, из которого усматривается, что земельный участок истца находится на территории, переданной в населенный пункт <адрес>. На схеме имеются подписи всех заинтересованных сторон. В 1996 году производство учета осуществлялось путем составления годовых отчетов и цифровой записи.

Представитель ответчика межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В ранее представленном отзыве с иском не согласился, указав, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером <№>, <данные изъяты> в настоящее время не зарегистрировано. Однако данный участок, относящийся к землям лесного фонда, является собственностью Российской Федерации в силу закона – ст. 17 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Лесного кодекса РФ. Доказательствами, подтверждающими отнесение лесных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду. Земельный участок с кадастровым номером <№> был сформирован и поставлен на кадастровый учет в соответствии с нормами действующего законодательства и материалами лесоустройства.

Представитель третьего лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области" в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В ранее представленном отзыве указал, что по сведениям единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <№>, принадлежащий на праве собственности ГР. Р.С., и земельный участок с кадастровым номером <№> (многоконтурный), находящийся в собственности Российской Федерации, являются ранее учтенными. В государственном кадастровом учете изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером <№> было отказано в связи с пересечением его границы с границей земельного участка с кадастровым номером <№>. Решение по делу просит принять на усмотрение суда.

С учетом мнения лиц, участвующих деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом в силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 64 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу п. 2 ч. 3 указанной статьи Закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с ч. 7 указанной нормы согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Частью 8 указанной статьи Закона установлено, что в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц.

На основании ч. 5 ст. 27 Закона при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона одним из документов, необходимых для государственного кадастрового учета, является межевой план.

Частью 3 ст. 38 Закона установлено, что если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ) (ч. 6 ст. 38 Закона).

В силу положений ч. 9 ст. 38 Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Аналогичные требования установлены ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующему с 01.01.2017 г.

Исходя из ч. 1 ст. 45 Закона так же следует, что земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", и земельные участки, в отношении которых кадастровый учет не проводился, но право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы - определенными в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент образования этих участков. Аналогичные положения закреплены в ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <№>, <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, был приобретен ГР. Р.С. у ФИО4 по договору купли-продажи земельного участка от 27.05.2016 г. (л.д.21-22).

По данным кадастрового учета предыдущему собственнику ФИО4 указанный земельный участок был предоставлен в пожизненно наследуемое владение 15 февраля 1993 года (л.д.6), однако в связи с утратой правоустанавливающих документов право собственности за ФИО4 на земельный участок было признано решением К. городского суда от 11.04.2016 г., вступившим в законную силу 12.05.2016 г.

Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 15.02.1993 года, его границы не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Для уточнения местоположения границ земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру ФИО5, которым был подготовлен межевой план земельного участка (л.д.9-17).

В ходе осуществления кадастровых работ кадастровым инженером было установлено, что земельный участок истца находится в границах территории <адрес>, и при этом пересекает границу ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером <№>, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес><№>, <адрес>

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области от 15.09.2016 г. <№> истцу было отказано в государственном кадастровом учете изменений земельного участка, поскольку одна из границ земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером <№>, категория земель: <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес><№>, <адрес> является ранее учтенным и находится в собственности Российской Федерации.

Землеустроительные работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером <№> производилось в 2009 году ООО «Инком», о чем в материалах дела имеется межевой план (л.д.53-78).

В акте согласования местоположения границы земельного участка лесного фонда перечислены кадастровые номера земельный участков, с правообладателями которых проводится согласование границы, при этом согласование проводилось как посредством направления почтовых извещений в адрес правообладателей смежных земельных участков, так и посредством опубликования извещения в газете «Знамя труда» № 39 (17591) от 29.09.2009 г. (л.д.68).

Однако сведений о согласовании местоположения границ земельного участка лесного фонда с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 33:07:000704:132 (на тот период с ФИО4) межевое дело не содержит.

Между тем, установлено, что границы земельного участка истца по результатам уточнения местоположения его границ составляют площадь 2000 кв.м., которая соответствует данным государственного кадастра недвижимости за 1993 г.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля бывший собственник земельного участка Н.П. пояснил, что с целью строительства индивидуального жилого дома он в 1990 –х года он подал заявление в администрацию <адрес> о выделении ему земельного участка. Границы земельного участка были установлены кадастровым инженером ФИО6, который произвел замер участка, вбил колышки по границе участка. Местоположение земельного участка было определено за последним каменным домом по нечетной стороне <адрес>. С другой стороны земельного участка находилась высоковольтная линия, лесополоса и трасса. Земельный участок до момента его продажи ГР. Р.С. ежегодно обрабатывался, на нем свидетель сажал картофель, косил траву. При продаже земельного участка вопросов о местоположении его границ не возникало, поскольку ГР. Р.С. было известно, какой земельный участок используется ФИО4

Из заключения кадастрового инженера, схемы расположения земельных участков в составе межевого плана (л.д.12, 13), схемы расположения земельного участка с наложением на публичную кадастровую карту (л.д. 160) усматривается, что земельный участок истца с кадастровым номером 33:07:000704:132 находится в границах <адрес>, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Земельный участок истца имеет описательный адрес - <адрес>, расположен за последним имеющимся домом в конце данной улицы, за участком начинается лесополоса, что соответствует пояснениям бывшего собственника – Н.П. о его местоположении. Согласно заключению ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» от <дата>, работником которого является кадастровый инженер ФИО5, границы земельного участка истца в представленном межевом плане устанавливались по местоположению объектов искусственного происхождения, позволяющим определить местоположение данного участка на местности. При этом спора о фактическом местоположении земельного участка у сторон не имеется.

Доводы представителя ответчика Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области, третьего лица Государственного казенного учреждения Владимирской области "Ковровское лесничество" о том, что земельный участок истца находится на землях лесного фонда в соответствии с материалами лесоустройства 1983, 2014 г.г., суд полагает необоснованными ввиду следующего.

В материалы дела Управлением Росреестра по Владимирской области представлены материалы по утверждению черты <адрес>. В составе данных документов имеется постановление главы местного самоуправления Ковровского района от 29.03.1996 г. <№>, согласно которому в границы <адрес> были включены земли Ковровского лесхоза размером 7 га. Этим же постановлением комитету по земельным ресурсам и землеустройству района поручено организовать работу по закреплению границы поселковой черты в натуре и внести соответствующие изменения в земельно-учетную документацию.

Так же имеется проект установления черты <адрес>, подписанный представителями органов местного самоуправления Ковровского района, Ковровского лесхоза, председателем комитета по земельным ресурсам Ковровского района, на котором в графическом виде отображено местоположение территории, выделяемой под расширение <адрес>

Передача указанных земель в состав территории <адрес> подтверждается так же записями в Книге отвода и приемки земель гослесфонда 05.1-06, представленной представителем Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области.

Довод представителя ответчика Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области и третьего лица ГКУ ВО «Ковровское лесничество» о том, что постановлением от 29.03.1996 г. № <№> под расширение поселка Красный октябрь выделено 7,0 га без исключения из состава земель лесного фонда, документально не подтвержден. Текст указанного постановления, Книга отвода и приемки земель гослесфонда подобного условия не содержат.

Согласно ст. 72 Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, действовавшего на дату принятия постановления <№> от 29.03.1996 г., городская, поселковая черта, черта сельского населенного пункта - внешняя граница земель города, поселка, сельского населенного пункта, которая отделяет их от других категорий земель.

Городская, поселковая черта и черта сельских населенных пунктов устанавливается и изменяется органами, утверждающими генеральные планы, проекты планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов.

В соответствии со ст. 60 Закона РСФСР от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в РСФСР" к полномочиям районной администрации в области использования земли относилось, в том числе, изъятие земельных участков из всех земель в границах района, установление границы территории земель, передаваемых в ведение поселковых, сельских Советов по согласованию с ними.

При этом действовавшие на дату принятия указанного постановления Основы лесного законодательства Российской Федерации, утв. ВС РФ 06.03.1993 N 4613-1 (далее - Основы), относили лесной фонд к совместному ведению Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт – Петербурга.

Постановление от 29.03.1996 г. <№> не отменялось, не обжаловалось, не было признано незаконным в судебном порядке.

Кроме того, согласно выписке из государственного лесного реестра таксационный выдел 2 лесного квартала <№> Красномаяковского лесничества, в границы которого попадает участок истца, определен как частная усадьба, и, вопреки требованиям ст. 69.1. Лесного кодекса РФ, не содержит сведений о составе лесных насаждений, находящихся на данной территории (л.д.91).

В связи с этим, требования истца о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером <№> подлежат удовлетворению в части смежной границы указанного участка с границами земельного участка истца.

Учитывая то, что принадлежащий истцу земельный участок отнесен в настоящее время и изначально предоставлялся из категорий земель «земли населенных пунктов», находится в границах территории поселка <адрес>, сведения о которых имеются в ЕГРН, его площадь не превышает площади согласно правоустанавливающим документам, а местоположение определено кадастровым инженером по местоположению объектов искусственного происхождения, позволяющих определить границы земельного участка и не оспаривалось сторонами, а так же исходя из задач гражданского судопроизводства, имеющего своей целью защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, суд полагает необходимым требования истца об установлении границ земельного участка удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ГР. Р. С. удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <№>, <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес><№><данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Установить границы земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером <№>, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом от 18.07.2016 г., подготовленным кадастровым инженером ФИО5, по координатам характерных точек его границ, а именно: <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2017 года.