Решение № 12-380/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 12-380/2019

мировой судья Пономарева Е.С. дело № 12-380/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«19» июля 2019 года город Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Бажин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи дело по апелляционной жалобе должностного лица Управления внутренних дел по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ОГИБДД УВД по г. Сочи ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от 29.03.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении исполнительно-распорядительного органа муниципального образования администрации г. Сочи, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27, ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ производства по делу об административном правонарушении в отношении исполнительно-распорядительного органа муниципального образования администрации г. Сочи, прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27, ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи должностное лицо Управления внутренних дел по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ОГИБДД УВД по г. Сочи ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, отменить и направить дело на новое рассмотрение. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы.

Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УВД по г. Сочи ФИО1 в назначенное судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом, о причине своей не явки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, об отложении дела не ходатайствовала, в связи изложенным суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель администрации г. Сочи в назначенное судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, о причине своей не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, об отложении дела не ходатайствовал, в связи изложенным суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Центрального района г. Сочи, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд считает, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Управления внутренних дел по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ОГИБДД УВД по г. Сочи ФИО1, подлежит восстановлению.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховною Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 40) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Вместе с тем, в представленных материалах дела об административном правонарушении, отсутствует сведения, свидетельствующие об извещении Управления внутренних дел по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ОГИБДД УВД по г. Сочи.

Таким образом, мировым судьей не были предприняты необходимые меры по извещению Управления внутренних дел по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ОГИБДД УВД по г. Сочи о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие Управления внутренних дел по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ОГИБДД УВД по г. Сочи.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы все необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав участников по делу об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении исполнительно-распорядительного органа муниципального образования администрации г. Сочи, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27, ст. 19.5 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Центрального района г. Сочи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить государственному инспектору дорожного надзора ОГИБДД УВД по г. Сочи ФИО1 пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД по г. Сочи ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении исполнительно-распорядительного органа муниципального образования администрации г. Сочи, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27, ст. 19.5 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № Центрального района г. Сочи - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении администрации г. Сочи по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Центрального района г. Сочи.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья А.А. Бажин