Постановление № 5-487/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-487/2020

УИД 66RS0015-01-2020-001405-02

Дело № 5-487/2020.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июля 2020 года г. Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вознюк А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

*Дата* в 14 часов 46 минут в магазине наименование торгового центра индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: *Адрес*, индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении в магазине предпринимательской деятельности допущен ряд нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

- не обеспечено обеззараживание воздуха в помещениях магазина с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей – рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование, то есть допустила отсутствие бактерицидного облучателя;

- не обеспечен контроль за использованием работником средств индивидуальной защиты (перчаток), поскольку в указанный период времени продавец в торговом зале находился без перчаток.

Указанные нарушения не только не допустимы, но и создают связанную с этим напрямую непосредственную угрозу возникновения и распространения коронавирусной инфекции как заболевания, представляющего особую опасность для окружающих.

По указанным фактам выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в Асбестовский городской суд.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Установлено, что *Дата* ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе ФИО3 на имя начальника Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора подана служебная записка об обнаружении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющей деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров в магазине по адресу: *Адрес*, наименование торгового центра /л.д. 13/.

По итогам непосредственного обнаружения нарушений в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от *Дата*, в котором нашли отражение допущенные *Дата* нарушения в магазине по адресу: *Адрес*, наименование торгового центра, в котором ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров, а именно:

- не обеспечено обеззараживание воздуха в помещениях магазина с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей – рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование, то есть допустила отсутствие бактерицидного облучателя;

- не обеспечен контроль за использованием работником средств индивидуальной защиты (перчаток), поскольку в указанный период времени продавец в торговом зале находился без перчаток.

Выявленные нарушения противоречат п. 1.5, п. 2.4, п. 3.1, п. 3.9 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 7, п. 9 Рекомендаций Роспотребнадзора РФ по профилактике новой коронавирусной инфекции №02/7500-2020-24 от 21.04.2020 «Рекомендации по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции», п. 1.9 Рекомендаций Роспотребнадзора РФ по профилактике новой коронавирусной инфекции среди работников (письмо №02/3853-2020-27 от 10.03.2020), п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», п. 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», п. 3.12, п. 1.3, п. 3.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области».

Обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, на составление которого ФИО1 извещалась надлежащим образом путем направления соответствующего извещения по месту регистрации, от получения корреспонденции уклонилась. Копия протокола направлена ФИО1 также по месту регистрации.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Установленные протоколом об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине, расположенным по адресу: *Адрес*, наименование торгового центра ИП ФИО1 не оспариваются. Оснований не доверять доказательствам, подтверждающим наличие на момент проведения обследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанных в протоколе об административном правонарушении, не имеется.

Обязанность индивидуальных предпринимателей по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, закреплена в статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктами 1, 3 ст. 29 вышеназванного Закона закреплена обязанность индивидуальных предпринимателей по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработаны меры по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), изложенные в рекомендациях, которые обязательны для исполнения, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пункт 1.5 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001, предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей соблюдать требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013, индивидуальные предприниматели в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктами 2.7., 2.8. Методических Рекомендаций Роспотребнадзора РФ 3.1/2.3.5.0191-20 от 01.06.2020 «Рекомендации по профилактике коронавирусной инфекции в предприятиях торговли» предусмотрено обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток, а также применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Материалами дела подтверждены вышеприведенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и норм (отсутствие перчаток у продавца, не проведение мероприятий по обеззараживанию воздуха) при осуществлении деятельности в магазине по адресу: *Адрес*, наименование торгового центра деятельность которого осуществляется без образования юридического лица индивидуальным предпринимателем ФИО1

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждена представленными судье доказательствами, которые являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, нарушений закона при их получении не установлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При определении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения явно создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе могут повлечь распространение инфекционных и массовых заболеваний.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Возможность замены административного наказания на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судья также не усматривает, поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершение указанного административного правонарушения создает грозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, суд находит возможным назначить ИП ФИО1 административный штраф в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят) тысяч рублей.

При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской обл.)

КПП

667001001

ИНН

6670083677

номер счета получателя платежа

40101810500000010010

Наименование банка

Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК

046577001

Код бюджетной классификации (КБК)

141 116 010 610 10003 140

УИН

14102660014320000854

ЕИП

4660300031100

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.

Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк