Решение № 2-1402/2019 2-1402/2019~М-1262/2019 М-1262/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1402/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е 2-1402 \2019 г

27 ноября 2019 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Цой В.В

С участием истца ФИО1, представителя УПФР в <адрес> (межрайонное ) ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в <адрес>( межрайонное ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, включении в специальный стаж периодов работы

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении этой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа, выработанного до 01.01.2019г, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости -25 лет. ГУ УПФР в <адрес>(межрайонное )исчислил ей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стад педагогической деятельности 16 лет 10 месяцев 01 день. Исключил из указанного стажа периоды : учеба в Каменском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учащаяся, преподаватель физической культуры ГБПОУ РО «ТМехК» –период нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 17.08.1995г, учитель физкультуры МБОУ гимназия <адрес> период нахождения в отпуске по уходу за детьми с 12.051997 -28.07.1998г (отпуск по уходу за ребенком до 15 лет), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет); курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 28.10.2006г; с 20.11.2006г по ДД.ММ.ГГГГ; ГОУ СПО «Зерноградский педагогический колледж – преподаватель с ДД.ММ.ГГГГ по 29.08.2017г. Истец полагает, что эти периоды исключены необоснованно, без учета законодательства, действующего в указанные периоды.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала. поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав спорные стороны, исследовав письменные доказательства, оценив их в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей назначается независимо от их возраста, но не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ № (п.п.1ст.30 ФЗ от 2812.2013 г № 400-ФЗ)

В случае, если право на назначение страховой пенсии у застрахованного лица возникает в 2019 году, то реализовать его возможно не ранее 12 месяцев со дня возникновения права.

Если до ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную пенсии застрахованного лица не приобретено, то право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано с учетом п.3 ст.10 указанного закона, исходя из даты, на которую соблюдены все условия назначения досрочной пенсии(то есть ранее наступления сроков предусмотренных приложением 7 к ФЗ № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков)

В соответствии с п.4 Правил № работа выполнявшаяся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы ) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки ) установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад)

В соответствии с пунктом 14 Правил работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях ) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет

Пунктом 5 Правил № определено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности в том числе по беременности и родам, а так же периоды ежегодных основного и дополнительно оплачиваемых отпусков.

До внесения изменений в п.5 Правил № (до ДД.ММ.ГГГГ ) действовала редакция, предусматривающая включение в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Перечень таких отпусков ограничен ст.116 Трудового Кодекса РФ. Включение в стаж работы с учетом которого досрочно назначается пенсия по старости, других отпусков предоставляемых наряду с ежегодным, основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, правилами № не предусмотрено.

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с абзацем5 пункта 2 Положения № в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с пунктом 10 Правил1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в территориальный пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28122013 г

Решением ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное ) № от 3008.2019 года истице отказано в назначении этой пенсии по основанию недостаточного специального педагогического стажа. Ответчик исключил из специального педагогического стажа периоды работы : учеба в Каменском педагогическом училище учащаяся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнено условие пятого абзаца пункта 2 Положения №); ГБПОУ РО «ТМЕХК» преподаватель физической культуры :период нахождения в отпуске по уходу за детьми (в соответствии с п.21 Разъяснений №) с ДД.ММ.ГГГГ-6.03.1994(отпуск по уходу за ребенком до 15 лет -7.09.1992г.р, ДД.ММ.ГГГГ-17.08.1995г(отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет -7.09.1991г.р.); МБОУ гимназия <адрес> учитель физкультуры период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.05.1997г-ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до 15 лет-28.01.1997г р.); с 29.07.1998г-ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до 3 лет -28.01.1997г.р.) курсы повышения квалификации (как периоды не предусмотренные Правилами №), с 16.10.2006г по 28.10.2006г, ГОУ СПО «Зерноградский педагогический колледж» преподаватель с 26.08.2011г по ДД.ММ.ГГГГ (перечни рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с ОУТ, работа в которых дает право на досрочную пенсию в соответствии со ст.30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Управление на 2011-2017 г не представлялись. Страхователем ежегодно представляются сведения о списочном составе учащихся на начало учебного года, согласно которых количество студентов до 18 лет, обучающихся в ГОУ СПО РО Зерноградский педагогический колледж, менее 50% обучающихся (информация ГОППЗЛ № от ДД.ММ.ГГГГ)не выполнено условие факта обучения в учреждении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

По периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учеба в Каменском педагогическом училище не может быть включена истцу в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Предусматривающее зачет в специальный стаж время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах,если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, Постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", с ДД.ММ.ГГГГ утратило силу, а действовавшее после ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время пенсионное законодательство, возможность зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях не предусматривает.

В период учебы истца в Константиновском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанное положение действовало, однако, абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах было предусмотрено только, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Документы, представленные истцом в материалы дела не содержат сведений о том, что в период до ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял педагогическую деятельность. Нормативный акт на который ссылается истец в обоснование своих доводов о включении этого периода в педагогический стаж регулируют исчисление общего трудового стажа. Ответчик ФИО1 в общий страховой стаж включил данный период.

Спорные периоды по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ-6.03.1994(отпуск по уходу за ребенком до 15 лет -7.09.1992г.р, ДД.ММ.ГГГГ-17.08.1995г(отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет -7.09.1991г.р.); МБОУ гимназия <адрес> учитель физкультуры период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.05.1997г-2807.1998 г (отпуск по уходу за ребенком до 15 лет-28.01.1997г р.) ; с 29.07.1998г-ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до 3 лет -2801.1997г.р.)

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета М. С. и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты С. по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом С. от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях

Таким образом, суд приходит к выводу включить ФИО1 в специальный педагогический стаж работы нахождение в отпуске по уходу за первым ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части включения второго периода нахождения в отпуске истицы за вторым ребенком исковые требования удовлетворены быть не могут, поскольку этот период приходится после ДД.ММ.ГГГГ

В части исключенных ответчиком периодов командировки ФИО1. на курсы повышения квалификации, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии положениям ст. 196, 197, 187, 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для обучающихся работников в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Курсы повышения квалификации были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, на которые она была направлена как педагог. С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, направление в командировки на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата то вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель ГОУ СПО «Зерноградский педагогический колледж» не подлежит включению в специальный педагогический стаж дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, так как в этот спорный период согласно справок колледжа представленных в ГУ УПФР в <адрес> работодатель имел более половины совершеннолетних обучающихся и не являлся учреждением для детей. В индивидуальных сведениях застрахованного лица уточняющих справка этот период так же представлен работодателем без кода льготы

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 закона №400-ФЗ назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему закону : год возникновения права на страховую пенсию по старости 2019 г - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 г – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

До ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных судом спорных периодов у истца, не возникло право на требуемую пенсию в связи с недостаточным специальным педагогическим стажа. Требования ФИО1 о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию с 18.08. 2019 года не подлежит удовлетворению

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Включить ФИО1 в специальный педагогический стаж период с 7.09.1992г по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации с 16.10.2006г по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 3 декабря 2019 года

Судья Дворникова ТБ.