Решение № 12-78/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-78/2021

Дело № 12-78/2021

УИД 91RS0005-01-2021-000435-20


РЕШЕНИЕ

16.06.2021г. г.Армянск

Судья Армянского городского суда Республики Крым Лихачева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Армянского городского суда Республики Крым жалобу ФИО2 на постановление начальника 4 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Армянск» Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО5 № от 01.05.2021г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника 4 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Армянск» Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО5 № от 01.05.2021г. гражданка ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на наличие существенных процессуальных требований, также указывая на малозначительность нарушения.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, надлежаще извещалась о рассмотрении жалобы.

Представитель Пограничного управления по <адрес> ФИО4 направил в суд письменные возражения, согласно которым считает жалобу необоснованной, указывая на законность привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Начальник 4 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Армянск» Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о рассмотрении дела.

Суд, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать, постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности оставить без изменений.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26 ч.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Статьей 6 ч.1-2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения; каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст.62 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации; наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.1-2 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом; приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации; порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется законом Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 абз. 2 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» предусмотрено, что основанием для пропуска через Государственную границу лиц является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт.

Согласно Приложению 1 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины в перечень документов граждан Российской Федерации для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории Украины входит: паспорт гражданина Российской Федерации; паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации; дипломатический паспорт; служебный паспорт; свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 14 лет) с указанием принадлежности к гражданству Российской Федерации; паспорт моряка (удостоверение личности моряка) - при наличии судовой роли или выписки из нее; свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию (только для возвращения в Российскую Федерацию); летное свидетельство члена экипажа воздушного судна.

Из материалов дела следует, что гражданка Российской Федерации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ около 00 час. 56 мин. прибыла в автомобильный постоянный многосторонний грузопассажирский пункт пропуска через Государственную границу РФ Армянск для пересечения государственной границы РФ по маршруту г.ФИО1 (Украина) – <адрес> (Российская Федерация), где при прохождении пограничного контроля в качестве основания для пересечения государственной границы РФ предъявила паспорт гражданина Украины серии АМ №, выданный Жовтневым РО Криворожского ГУ УМВД Украины в ФИО1 <адрес> 16.11.2001г., который является недействительным для пересечения государственной границы для ФИО2

Также из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г.ФИО1 <адрес>, документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии 3914 №, выданным 26.06.2014г. ФМС 900-004, зарегистрирована в <адрес> с 07.05.2003г., сведений о выходе из гражданства России не имеется.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, несмотря на наличие у ФИО2 паспорта гражданина Украины, учитывая, что ФИО2 документирована паспортом гражданина Российской Федерации, она в соответствии Федеральным законом от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» рассматривается Российской Федерацией только как гражданка Российской Федерации, следовательно, въезд в Российскую Федерацию обязана осуществлять по действительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации, в данном конкретном случае, по паспорту гражданина Российской Федерации.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст.18.1 КоАП РФ как нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении, составленным 01.05.2021г. уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО2; копией паспорта гражданина Украины серии АМ №, выданным Жовтневым РО Криворожского ГУ УМВД Украины в ФИО1 <адрес> 16.11.2001г. гражданке ФИО2; письменными объяснениями ФИО2 от 01.05.2021г., из которых следует, что при прохождении паспортного контроля она предъявила паспорт гражданина Украины с регистрацией в <адрес>; показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7, согласно которым 01.05.2021г. при прохождении паспортного контроля ФИО2 предъявила паспорт гражданина Украины, при этом при проведении проверки было установлено, что ФИО2 документирована паспортом гражданина Российской Федерации.

Доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену обжалуемого постановления.

Вопреки доводам жалобы, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности вмененного ФИО2 административного правонарушения, принимая при этом во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, по делу не установлено.

Постановление начальника 4 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Армянск» Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО5 № от 01.05.2021г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, содержит данные, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.1 КоАП РФ. Дело в отношении ФИО2 рассмотрено с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности, надлежащим должностным лицом, в пределах полномочий данного должностного лица, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Назначенный вид наказания соответствует санкции указанной статьи. При назначении наказания были учтены характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств. Наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника 4 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Армянск» Службы в г. Джанкое ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО5 № от 01.05.2021г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья(подпись)

Копия верна. СУДЬЯ Л.А.Лихачева