Решение № 12-389/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-389/2019

Дело № 12-389/2019 УИД: 66RS0044-01-2019-002787-26


РЕШЕНИЕ

03 сентября 2019 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

С участием защитников лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ФИО2,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Первоуральского Муниципального бюджетного учреждения культуры «Театр драмы «Вариант» ФИО1 на постановление №66/12-13780-19-И государственного инспектора труда в Свердловской области ФИО3 от 30.07.2019 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №66/12-13780-19-И государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО3 от 30.07.2019, Первоуральское Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Театр драмы «Вариант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 65 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель Первоуральского Муниципального бюджетного учреждения культуры «Театр драмы «Вариант» ФИО1 обратилась с жалобой в Первоуральский городской суд, в которой просит его изменить, и назначить административное наказание виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. В обоснование доводов указала, что должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не принято во внимание, что ранее юридическое лицо никогда не привлекалось к административной ответственности, сам «Театр драмы «Вариант» является муниципальным бюджетным учреждением, получает целевое финансирование за счет бюджетных средств, в связи с чем административное наказание в виде штрафа в размере 65 000 рублей поставит лицо в затруднительное материальное положение и может повлечь нецелевое расходование денежных средств. Кроме того, при назначении наказания не было учтено в качестве смягчающего обстоятельства то, что в настоящее время ПМБУК «Театр драмы «Вариант» принимает меры к устранению допущенного им нарушения трудового законодательства.

В судебном заседании защитники лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ФИО2 жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, требования уточнили, просили о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Должностное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась по не известным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу положений ст. ст. 22, 76, 212, 225, Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда, для чего организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим, со сдачей экзаменов, проведение их периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда в период работы.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ПМБУК «Театр драмы «Вариант» к административной ответственности, установленной указанной нормой, послужил выявленный в ходе проведенного Государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО3 в период с 02.07.2019 года по 26.07.2019 года дополнительного расследования несчастного случая произошедшего 01.02.2019 с ФИО4.

В ходе проведения которого, выявлено, что тяжелый несчастный случай с работником ФИО4 произошел в рабочее время, на территории фактического осуществления деятельности работодателем ПМБУК «Театр драмы «Вариант», при выполнении действий, обусловленных заключенным трудовым договором между пострадавшей ФИО4 и работодателем, в интересах работодателя.

Работодателем ПМБУК «Театр драмы «Вариант» не обеспечено мероприятий по созданию безопасных условий труда работников по профессии артист драмы – ведущий мастер сцены на введенном в эксплуатацию сценическом станке к спектаклю, локальными нормативными актами не определены безопасные приемы и методы выполнения работ, не установлен алгоритм действий артистов при участии в групповой сцене, обеспечивающий безопасность работников, чем нарушены требования ст.212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 2.1.3 «Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организации» утвержденного Постановлением №1/29 от 13.01.2003 года Министерства труда и социального развития РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами проверки, в том числе, распоряжением о проведении расследования несчастного случая от 02.07.2019 №66/12-12270-19-И; предписанием №66/12-13548-19-И от 26.07.2019.

По факту нарушения составлен протокол об административных правонарушениях №66/12-13530-19-И-6 от 26.07.2019, отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.

Последующие действия направленные на устранение выявленных нарушений трудового законодательства свидетельствует о том, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения трудового законодательства, однако должных и своевременных мер для этого не приняло, что в соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины юридического лица.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно установлена вина ПМБУК «Театр драмы «Вариант», его действиям по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ дана верная юридическая оценка.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ПМБУК «Театр драмы «Вариант» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.5.27.1 КоАП Российской Федерации, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не установлено.

Таким образом, привлечение ПМБУК «Театр драмы «Вариант» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Между тем, санкция ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в том числе предусматривает наказание в виде предупреждения.

Исходя из характера правонарушения, отсутствия в материалах дела сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности, а также то, что ПМБУК «Театр драмы «Вариант» является муниципальным бюджетным учреждением, получает целевое финансирование за счет бюджетных средств, в связи с чем административное наказание в виде штрафа может поставить его в затруднительное материальное положение и повлечь нецелевое расходование денежных средств, суд считает возможном постановление должностного лица изменить, назначив юридическому лицу наказание в виде предупреждения. Данное административное наказание по своему виду и размеру согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении №66/12-13794-19-И от 30.07.2019 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление №66/12-13780-19-И государственного инспектора труда в Свердловской области ФИО3 от 30.07.2019, которым Первоуральское Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Театр драмы «Вариант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 65 000 рублей – изменить, назначить Первоуральскому Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Театр драмы «Вариант» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части обжалуемое постановление – оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Волкова