Постановление № 5-231/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 5-231/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону

Евангелевская Л.В.

рассмотрев в помещении суда по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону поступили материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 04 минуты, в рамках осуществления контрольно-надзорных функций в режиме постоянного рейда, на <адрес> в г. Ростове-на-Дону, в месте расположения на проезжей части лотка ливневой канализации, расположенного перпендикулярно оси дороги, через проезжую часть, на данном лотке выявлен дефект решётки дождеприемника, изготовленной непромышленным способом, в виде приваренных к основанию лотка арматурных прутков, что выразилось в нарушении целостности данной решетки (отсутствуют несколько арматурных прутков), в результате чего в данной решетке образовался проём длиной - 62 гм, шириной - 26 см и глубиной - 36,5 см, из-за наличия которого ДД.ММ.ГГГГ в 6.00 часов было зарегистрировано дорожно-транспортное происшествие, с наездом транспортного средства на данный проём в решетке, в результате чего транспортное средство получило механические повреждения.

Указанный дефект решётки дождеприемника на лотке системы ливневой канализации создаёт угрозу безопасности дорожного движения, а также противоречит требованиям обязательного для исполнения пункта 4.4 и 5.2.7 ФИО3 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и требованиям пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части невыполнения своих обязанностей со стороны должностных и иных лиц, ответственных за состояние дороги, содержать дорогу в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ею угрожает безопасности движения.

По имеющейся информации, в г.Ростове-на-Дону содержание системы ливневой канализации находится в ведении Департамента Автомобильных

дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону.

В целях устранения указанного дефекта решётки дождеприемника в нормативные сроки, со стороны Отдела Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел России по (г.Ростову-на-Дону в адрес Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения н Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ было объявлено предостережение № МПМ61№ о недопустимости нарушения обязательных требований, которое было внесено в базу ФГИС «Единый реестр контрольных надзорных) мероприятий», копия которого на бумажном носителе ДД.ММ.ГГГГ была вручена в Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону. В данном предостережении Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону было предложено в течение 3 (трёх часов) с момента вручения предостережения, обеспечить приведение в нормативное состояние данной решётки дождеприемника на лотке системы ливневой канализации и впредь обеспечить надлежащее её содержание.

Определением № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону, подполковником полиции ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Однако со стороны Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону предложенные в предостережении мероприятия выполнены не были, из-за чего недостаток в эксплуатационном состоянии решётки дождеприемника в нормативные сроки устранён не был. Ответ на запрос был направлен в Отдел Госавтоинспекции на определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, был направлен без объяснения причин непредставления в назначенный срок истребованных материалов, т.е по истечению 20 дней после вручения определения с запросом, что противоречит требованиям ст. 26.10 КоАП РФ, в соответствии с которой истребуемые сведения должны быть направлены в течении 3 дней.

Определением № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону, подполковником полиции ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Суд, исследовав обстоятельства дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок

В соответствии с п. 11, 19 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) в числе иных на полицию возложена обязанность по выявлению и пресечению административных правонарушений; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 13 названного Закона полиции для выполнения возложенных обязанностей предоставлено право: требовать от граждан прекращения противоправных действий.

Частью 3 статьи 30 Закона о полиции установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами.

Допущенное Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону нарушение сроков исполнения определения образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными доказательствами.

Факт умышленного невыполнения определения, подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Материалы дела свидетельствуют о том, что административный орган действовал в пределах полномочий, представленных ему законом. Определение вынесено по результатам проверки соблюдения требований законодательства.

Нарушения, на необходимость принятия мер к устранению которых указано в определении отражены, равно как и нормы законодательства, нарушение которых допущено. Представление является законным.

Таким образом, бездействие Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону не выполнившего в установленный срок в полном объеме требования изложенные в определении, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, совершенного Управлением, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности и другие существенные обстоятельства.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону заявлено о применении ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья находит, что совершенное Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя и степени его вины, размера вреда и тяжести наступивших последствий, - не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае административное наказание в виде административного штрафа размере установленной законом санкции, носит карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения, учитывая, что юридическое лицо выполнило возложенную на него законом обязанность по уведомлению миграционного органа, пусть и с нарушением.

При таких обстоятельствах, судья считает, что совершенное предпринимателем административное правонарушение следует признать малозначительным, с освобождением последнего от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья-

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону ИНН <***>, ОГРН <***>, прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись объявлением Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья Евангелевская Л.В.