Решение № 2-1068/2025 2-137/2026 2-137/2026(2-1068/2025;)~М-924/2025 М-924/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-1068/2025

№2-137/2026

32RS0021-01-2025-001342-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2026 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Плотко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности по их назначению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области о признании за ней права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в объеме, установленном для лиц, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что в период с 22.09.1989 по 04.11.1994, с 10.07.1998 по 21.07.2010 была зарегистрирована и проживала в <...>. С 01.09.1994 по 25.06.1998 обучалась в Клинцовском педагогическом училище, с 15.11.1994 и до окончания обучения была зарегистрирована в общежитии указанного учебного заведения. С 26.07.2010 по настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства в г. Новозыбкове Брянской области. Территории населенных пунктов с. Шеломы Новозыбковского района и г. Новозыбкова Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 до 21.10.2015 были отнесены к зоне отселения, с 21.10.2015 Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 - к зоне проживания с правом на отселение. Решением ОСФР по Брянской области ФИО1 отказано в установлении выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной п.4 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с несвоевременной регистрацией по месту жительства до и после обучения.

Полагая, что ее права в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно, просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986, начиная с 01.11.2025, возложив на ответчика обязанность, с указанной даты установить и выплачивать ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в соответствии с п.4 ч.1 ст. 18 данного закона в объеме, установленном для граждан постоянно проживающих ( работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в иске ФИО1 просила о рассмотрении дела без ее участия. В письменном возражении на исковое заявление представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 просила рассмотреть дело без участия представителя, отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) установлено понятие социальной поддержки граждан установлено, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В силу статьи 18 Закона о ЧАЭС объем мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 2 декабря 1995 года. Граждане указанной категории имеют, в том числе, право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания (часть 1 пункт 4 статьи 18).

Частью 3 статьи 5 приведенного Закона предусмотрено, что размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 (до заключения брака - ФИО3) (л.д.6,18-19) в период с 22.09.1989 по 04.11.1994, с 10.07.1998 по 21.07.2010 была зарегистрирована и постоянно проживала в <...>. С 26.07.2010 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в г. Новозыбкове Брянской области, что подтверждается копией паспорта истца (л.д. 4), копией удостоверения серия АВ № 041476, выданного 30.11.2010 Департаментом по строительству Брянской области (л.д. 11), копией удостоверения серия АЗ № 052576, выданного 21.04.2022 (л.д. 12), справкой № 236 от 29.05.2023. выданной Новозыбковской городской администрацией (л.д.7), справкой № 293 от 18.11.2025, выданной ООО «РИРЦ Брянской области (л.д.8).

Территории указанных населенных пунктов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 до 21.10.2015 располагались в границах зоны отселения, с 21.10.2015 Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 и с 01.01.2024 Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р отнесены к зоне проживания с правом на отселения.

Решением районной комиссии по социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС ( выписка из протокола № 13 от 15.09.1997) исходя из времени проживания в этой зоне до выезда из нее согласно п.п.1-5 ст. 20 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истцу предоставлены компенсации и льготы с 26.04.1986 по 16.10.1987 и с 22.09.1989 по 04.11.1994 (л.д.14),.

ФИО1 в период с 01.09.1994 по 25.06.1998 обучалась в Клинцовском педагогическом училище, что подтверждается копией диплома СБ 0287896, выданного 26.06.1998, сведениями трудовой книжки истца (л.д.13-14, 15-16).

Также установлено судом и следует из материалов дела, что 03.10.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением пенсионного органа от 14.10.2025 указанная выплата не установлена в связи с отсутствием постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение, в периодах регистрации имеется перерыв более 10 дней. (л.д.5).

Данный отказ суд находит не основанным на законе по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.11.2010 N 885, от 26.10.2011 N 869), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (Пунктом 16). Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органах регистрационного учета (пункт 17), а органы регистрационного учета в трехдневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста (пункт 18).

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

В соответствии со статьей 20 ГК РФ, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства, которые не оспорены ответчиком – проживание истца с 22.09.1989 по 04.11.1994, с 10.07.1998 по 21.07.2010 (<...>), с 26.07.2010 по настоящее время (г. Новозыбков Брянской области), до 21.10.2015 на территории зоны отселения, с 21.10.2015 на территории зоны проживания с правом на отселение.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ей указанных мер социальной поддержки ограничены незаконно.

Таким образом, суд полагает необходимым признать право истца на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона о ЧАЭС, как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986, начиная с 01.11.2025, обязав ответчика назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии, как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986, начиная 01.11.2025.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, имеющей паспорт №, выданный 17.09.2024 УМВД России по Брянской области, код подразделения 320-022, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности по их назначению, удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 01.11.2025, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26.04.1986, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить и выплачивать ФИО1 как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии, начиная с 01.11.2025.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Л.В. Соловец

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2026