Решение № 12-584/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 12-584/2025

Дело № 12-584/2025

УИД: 23RS0042-01-2025-003803-98


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новороссийск 17 октября 2025 года

Судья Приморского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Рукавишников Д.В.,

при секретаре Алиевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Торговый дом Терминал» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО3 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решение и.о. заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО4 от <ДД.ММ.ГГГГ>.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО3 от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№>, ООО «Торговый дом Терминал» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. по факту того, что 09.12.2024г. в 12:38:31 по адресу: 139 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А-146 Краснодар - Верхнебаканский, <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки транспортного средства марки «КАМАЗ М1840» государственный регистрационный знак <№> регион (<№>), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Решением и.о. заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО4 от <ДД.ММ.ГГГГ>. жалоба представителя ООО «Торговый дом Терминал» на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении жалоба оставлена без удовлетворения.

Представитель ООО «Торговый дом Терминал» <ФИО5 не согласившись с вынесенным постановлением и решением должностных лиц ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, направил жалобу в суд, в которой просит постановление и решение отменить.

В обоснование жалобы указал, что ООО «Торговый дом Терминал» является собственником транспортного средства марки «КАМАЗ М1840» государственный регистрационный знак <№> регион, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства <№>, выданным ГИБДД.

Оператором в соответствии с действующим законодательством на основании Распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014г. <№>-р выступает ООО «РТИТС». В соответствии с пп.б п. 6 Правил, оператор СВП на безвозмездной основе предоставляет собственнику (владельцу) ТС бортовое устройство. Между ООО «Торговый дом Терминал» и ООО «РТИТС» заключен договор безвозмездного пользования <№> от 17.11.2015г. За транспортным средством марки «КАМАЗ М1840», государственный регистрационный знак <***> регион оператором ООО «РТИТС» было закреплено бортовое устройство.

09.12.2024г. не производилось списание платы за движение в 12:38:31 по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством «КАМАЗ М1840», государственный регистрационный знак <№> регион (С<№>), по причине некорректной работы бортового устройства, возможно, в связи с отсутствием связи.

На момент фиксации нарушения каких-либо уведомлений о неисправности бортового устройства как на самом устройстве, так и в личном кабинете собственника транспортного средства со стороны оператора СВП не поступало. Бортовое устройство никаких предупреждающих сигналов, как звуковых, так и световых, в случае отключения его от системы, не подавало. Бортовое устройство продолжало работать, но данные в систему не передавало. Таким образом, водитель продолжал движение, полагая, что устройство на момент фиксации нарушения работало в штатном режиме.

Списание денежных средств за период <ДД.ММ.ГГГГ>. производилось с лицевого счета заявителя. Баланс лицевого счета кабинета заявителя был положительным, кроме того, между ООО «Торговый дом «Терминал» и оператором ООО «РТИТС» заключен договор на пост оплатной основе.

В судебное заседание представитель ООО «Торговый дом Терминал» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщил.

Государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объем.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено ч. 1 ст. 12.12.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504. Пунктом 14 Правил предусмотрено, что под перечислением в доход федерального бюджета платы согласно пункту 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается зачисление оператором денежных средств, внесенных собственниками (владельцами) транспортного средства в качестве платы, на счет, открытый соответствующему территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".

Пунктом 10 указанных правил предусмотрено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Согласно п. 16 Правил, Оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, размер которых рассчитывается путем сложения всех платежей, произведенных собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по московскому времени дня, следующего за отчетным), а также задолженности по внесению платы.

Согласно п. 12 Правил, движением без внесения платы считается, в том числе продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Как установлено в судебном заседании, 09.12.2024г. в 12:38:31 по адресу: 139 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А-146 Краснодар - Верхнебаканский, Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки транспортного средства марки «КАМАЗ М1840» государственный регистрационный знак <№> регион (<№>), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, т.е. нарушил ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством: Комплекс фото видео фиксации СМК №ЭМК21-089, свидетельство о поверке <№>, действительно до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.1ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 вышеуказанной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Судом установлено, что 09.12.2024г. в 12:38:31 при движении транспортное средство марки «КАМАЗ М1840» государственный регистрационный знак <№> регион <№>), принадлежащего ООО «Торговый дом Терминал», по маршруту 139 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А-146 Краснодар - Верхнебаканский, <адрес>, с установленной рамки не произошло списание средств.

По ходу движения транспортного средства неоднократно происходило списание денежных средств при проезде через пункты пропуска, в том числе и за дату 09.12.2024г., что подтверждается расчетной записью из личного кабинета пользователя системы Платон.

Бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/ определять местоположение транспортного средства. Любое внешнее воздействие радиоэлектронных помех (средств, заглушающих сигнал спутниковой связи) может оказать временное влияние на корректное функционирование бортового устройства. При этом оператор системы взимания платы не имеет технической возможности и не обладает соответствующими полномочиями для выявления и распространения информации об источниках радиоэлектронных помех, оказываемых сторонним оборудованием, не входящим в контур системы взимания платы.

Кроме того, между ООО «Торговый дом «Терминал» и оператором ООО «РТИТС» заключен договор на пост оплатной основе.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, из представленных заявителем доказательств достоверно установлено, что ООО «Торговый дом «Терминал» был уплачен авансовый платеж в систему взимания платы в счет планируемых маршрутов, следовательно, отсутствовал умысел совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а именно на невнесение обязательной платы за движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что подтверждается балансом на расчетной записи.

В связи с чем, виновность ООО «Торговый дом «Терминал» в совершении вменяемого правонарушения, нельзя считать установленной.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производству по делу об административном правонарушении, о чем прямо говорит п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановления по делу об административно правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО3 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решение и.о. заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО4 от <ДД.ММ.ГГГГ>., подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 и п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Торговый дом Терминал» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО3 <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и решение и.о. заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО4 от <ДД.ММ.ГГГГ>. – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО3 <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решение и.о. заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО4 от <ДД.ММ.ГГГГ>. - отменить, производство по делу – прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «Торговый дом Терминал» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение 10 дней.

Судья Д.В. Рукавишников