Постановление № 5-1643/2017 5-5/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-1643/2017

Дело № 5-5/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 13 февраля 2018 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 324 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3, материалы административного дела в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ГСК СтройПроект» (далее ООО «ГСК СтройПроект»), юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Планерная, д. 15, литера А, офис 301, фактический адрес: Санкт-Петербург, Ярославский пр., д. 39, литера А, ИНН <***> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ООО «ГСК СтройПроект» привлёкло к трудовой деятельности в Санкт-Петербурге – городе федерального значения иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если таковое требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:

13 июля 2017 года около 10 часов 00 минут сотрудником прокуратуры Выборгского района Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга в ходе проведения проверки на строительном объекте ООО «ГСК СтройПроект», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Ярославский пр., д. 39, литера А было выявлено, что ООО «ГСК СтройПроект» привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина Таджикистана ФИО4 в качестве подсобного рабочего, не имеющего патента на работу, в нарушение п. 16 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан РФ».

Генеральным подрядчиком строительного объекта, расположенного в Санкт-Петербурге по адресу: пр. Ярославский, д. 39, литера А, где иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, является ООО «ГСК СтройПроект».

Законный представитель ООО «ГСК СтройПроект» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от него не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «ГСК СтройПроект» ФИО6 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, вину ООО «ГСК «СтройПроект» в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что проверка была проведена незаконно. Кроме того, материалы дела не содержат материалы проверки в отношении ФИО9», как потенциального лица, привлекаемого к ответственности, поскольку иностранные граждане являлись сотрудниками данной организации.

Также защитник пояснил, что ООО «ГСК «СтройПроект» никакие строительные работы на данном объекте не проводило, поскольку являлось только генеральным подрядчиком, а ФИО9» являлось субподрядчиком и выявленные иностранные граждане были привлечены именно ФИО9

ФИО2, допрошенная в качестве свидетеля пояснила, что работает юрисконсультом ФИО9 01 июля 2017 между ФИО9» и ООО «ГСК «СтройПроект» был заключен договор субподряда, после чего ФИО9 направило своих рабочих на строительный объект, расположенный в Санкт-Петербурге по адресу: пр. Ярославский, д. 39, литера А. Все выявленные в ходе проверки иностранные граждане на данном строительном объекте являются работниками ФИО9», поскольку с ними были заключены трудовые договора, о чём было уведомлено УФМС.

Также ФИО2 пояснила, что ФИО9 не отрицает своей вины в том, что допустило к работе иностранных граждан без соответствующих документов.

ФИО3, инспектор по ОП ОИК отдела по Выборгскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что 13 июля 2017 года на строительном объекте, расположенном в Санкт-Петербурге по адресу: пр. Ярославский, д. 39, литера А, по заявлению гр. ФИО7 была проведена проверка, в ходе который были выявлены иностранные граждане без оформления соответствующих документов.

Также ФИО3 пояснил, что изначально дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении ООО «ГСК СтройПроект». В ходе административного расследования представителем ООО «ГСК «СтройПроект» были предоставлены документы в отношении ФИО9», которые вызвали у него, ФИО3, сомнение, поскольку они не были заверены надлежащим образом, а по всем иным документам, полученным первоначально в ходе проверки было установлено, что строительные работы на данном объекте осуществляло ООО «ГСК «СтройПроект», о чём также в объяснениях указал начальник участка ООО «ГСК «СтройПроект». Работы нулевого цикла согласно договору подряда должны были проводиться ООО «ГСК «СтройПроект», при том, что в ходе проверки было установлено, что строительные работы проводились при нулевом цикле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил вину ООО «ГСК СтройПроект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Вина ООО «ГСК СтройПроект» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом АП-Юр № об административном правонарушении от 04 сентября 2017 года, в котором зафиксирован факт совершения ООО «ГСК СтройПроект» вышеуказанного правонарушения /л.д. 5-6/,

- обращением ФИО7 о нарушении миграционного законодательства на строительной площадке по адресу: Санкт-Петербург, Ярославский пр., д. 39 /л.д. 8/,

- решением о проведении проверки № от 12 июля 2017 года /л.д. 12/,

- актом проверки федерального законодательства прокуратуры Выборгского района Санкт-Петербурга от 13 июля 2017 года, согласно которому в ООО «ГСК СтройПроект»был выявлен гражданин ФИО4 без документов /л.д. 13-14/,

- объяснениями начальника участка ООО «ГСК СтройПроект» ФИО5, предупреждённого по ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым он является начальником участка ООО «ГСК СтройПроект», данная организация проводит строительный работы здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ярославский, д. 39, литера А, где всеми работами руководит он, ФИО5 Перед допуском к работе он, ФИО5, проводит с рабочими инструктаж, после чего рабочие расписываются в журнале по технике безопасности. Все иностранные граждане, выявленные на объекте 13 июля 2017 года были допущены к работе им, ФИО5 О наличии у них документов, подтверждающих право на работу он, ФИО5, не интересовался /л.д. 15/,

- фотоснимком, согласно которому генеральным подрядчиком на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, Ярославский пр., д. 39, литера А является ООО «ГСК СтройПроект» /л.д. 17/,

- объяснениями ФИО4, о том, что ДД.ММ.ГГГГ находясь на строительной площадке ООО «ГСК «СтройПроект», расположенной в Санкт-Петербурге по адресу: пр. Ярославский, д. 39, литера А, он осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего. К работе его, ФИО4, допустил начальник участка по имени Владимир/л.д. 21/,

- копией паспорта, миграционной карты, уведомлением по месту пребывания, патента на осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории Ленинградской области, выданных на имя ФИО4 /л.д. 22-24/,

- постановлением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июля 2017 года о привлечении ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ /л.д. 25-26/,

- выпиской ЕГРЮЛ /л.д. 27-29/,

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица /л.д. 35/,

- свидетельством о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту её нахождения /л.д. 36/,

- решением № о создании Общества с ограниченной ответственностью «ГСК СтройПроект» от 04.12.2014 /л.д. 37/,

- договором генерального строительного подряда № ГСП-Я/22/09/15 от 22 сентября 2015 года, заключённого между <данные изъяты> и ООО «ГСК СтройПроект» по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ярославский, д. 39, литера А /л.д. 38-55/.

В ходе судебного заседания защитник ООО «ГСК СтройПроект» пояснил, что с правонарушением не согласен, а представленные доказательства получены с нарушением законодательства, поскольку иностранного гражданина к работе допустило ФИО9».

Проанализировав ход событий, суд критически относится к показаниям защитника ООО «ГСК СтройПроект» и полагает, что выдвинутая им версия является способом защиты от совершённого юридическим лицом правонарушения, и расценивает их надуманными и направленными на избежание ответственности.

Суд исходит из того, что показания защитника юридического лица опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств, которые добыты в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, проверены, и оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности для установления вины ООО «ГСК СтройПроект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в том числе объяснениями начальника участка ФИО5, данные им непосредственно после выявления нарушений, который о допуске к работе иностранных граждан ООО «Меридиан» не пояснял, а наоборот собственноручно указал, что все выявленные иностранные граждане были допущены им, ФИО5 к работе.

Кроме того, факт заключения трудового договора между ФИО9 и иностранным гражданином не является подтверждением того, что именно ФИО9 допустило к работе иностранного гражданина, выявлено непосредственно на строительном объекте.

Оценивая объяснения иностранного гражданина ФИО4, суд признаёт их допустимым доказательством по делу, полученным в соответствии с нормами КоАП РФ, поскольку он был опрошен, как лицо, привлекаемое к ответственности, в соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ, в присутствии переводчика.

Представленные суду доказательства должностным лицом оформлены в рамках выполнения им служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, надлежащим образом, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе, объяснениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, характер совершённого правонарушения, деятельность ООО «ГСК «СтройПроект», имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что ООО «ГСК «СтройПроект» является микропредприятием.

В качестве обстоятельства, смягчающего ООО «ГСК «Стройпроект» ответственность, суд признаёт привлечение к административной ответственности впервые, а совершённое правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «ГСК «СтройПроект», судом не установлено.

В силу части 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд полагает, что поскольку ООО «ГСК «СтройПроект» привлекается к административной ответственности впервые при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «ГСК СтройПроект» (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: А.М. Кузнецова