Решение № 2А-113/2020 2А-113/2020(2А-9497/2019;)~М0-8487/2019 2А-9497/2019 М0-8487/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-113/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.01.2020г. Автозаводский районный суд

г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.П.,

при секретаре Давыдовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-113/№/2019) по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения не законным,

у с т а н о в и л:

ФИО1. обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) о признании не законным Решения административного ответчика от 19 июля 2019 года об отказе осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности административного истца на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101183:9 с местоположением <адрес>, обязании осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на указанный объект недвижимости, на основании заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

В обоснование требований истец указал, что административный истец является собственником жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Управление Росреестра по <адрес>, было подано заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101183:9 с местоположением: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение о приостановлении в государственной регистрации права административного истца

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение об отказе в снятии приостановления осуществления государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение исх. № об отказе осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный объект недвижимости (земельный участок), поскольку земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101183:9 не является сформированным для многоквартирного жилого дома, в связи с тем что, на спорном земельном участке расположено два объекта капитального строительства, с кадастровым номером 63:09:0101183:550 (10-ти этажный жилой дом с встроенными нежилыми помещениями) и с кадастровым номером 63:09:0101183:7607 (гараж-стоянка с торгово- офисными помещениями)

Административный истец считает данное решение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на спорный объект недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит нормам закона и нарушает права и законные интересы административного истца, на регистрацию права общей долевой собственности.

Считает, что земельный участок под жилым многоквартирным домом № по <адрес> сформированный до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, с момента ввода дома в эксплуатацию (29.12.2006г.) перешел бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений дома.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>», ТСЖ «Подсолнух».

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, настаивал на доводах, указанных в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признал. Предоставил отзыв, согласно которого, указал, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, л земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101183:9 расположены два объект, капитального строительства: 1) с кадастровым номером 63:09:0101183:550 (10-ти этажный жилой дом встроенными нежилыми помещениями); 2) с кадастровым номером 63:09:0101183:7607 (гараж-стоянка с торгов офисными помещениями).

Считают, что поскольку на земельном участке расположено два объекта капитального строительства: 10-ти этажный жилой дом с встроенными нежилыми помещениями и здание гаража-стоянки с торгово-офисными помещениями, земельный участок для многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не является сформированным и в ЕГРН отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположен многоквартирный жилой дом, в связи с чем у административного истца отсутствуют основания для бесплатного приобретения права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101183:9, как на общее имущество многоквартирного жилого дома.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ «Подсолнух» в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, позицию истца поддержал.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>» в суд не явился, о слушании дела извещен.

Представитель заинтересованного лица администрации г.о. Тольятти в судебном заседании указал, что в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ мэрией г.о. Тольятти в аренду ЖСК «Ветеран плюс» был передан земельный участок с КН 63:09:0101183:0009, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства девятиэтажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ выдано ЖСК «Ветеран плюс» разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ объекта капитального строительства - гаража-стоянки с торгово-офисными помещениями, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101184:9 по адресу: <адрес>, юго-восточнее 13 квартала по <адрес>.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть, сформирован и поставлен на учет до введения в действие Жилищного кодекса РФ (до ДД.ММ.ГГГГ). Жилой многоквартирный дом по адресу <адрес> построен и введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ Общим собранием собственников многоквартирного дома было принято решение о выделении части земельного участка с целью сдачи в аренду для строительства и дальнейшей эксплуатации гаража-стоянки с торгово-офисными помещениями. Между ТСЖ «Подсолнух» и ЖСК «Ветеран Плюс» был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 3666 кв. м., в целях строительства гаража-стоянки с торгово-офисными помещениями, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем договор аренды заключался на иные сроки.

Решением Арбитражного суда <адрес> по делу А55-1027/2018 установлено, что земельный участок был зарезервирован для комплексного освоения, под строительства МКД и иных объектов недвижимого имущества.

Не представлено доказательств раздела спорного участка и образования из него новых земельных участков с иными целями использования.

Указали, что каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Считает, что данным административным иском интересы и права администрации г.о. Тольятти не затрагиваются и не нарушаются, в связи с чем, просили вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также в силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, то есть действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 7. ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии со ст. 8 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположение границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости в качестве основных сведений вносятся, в том числе.. кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенном строительства (пункт 8 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Судом установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ мэрией г.о. Тольятти в аренду ЖСК «Ветеран плюс» был передан земельный участок с КН 63:09:0101183:0009, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства девятиэтажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с Постановлением мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1, ЖСК «Ветеран плюс» выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU63302000-185 объекта капитального строительства - гаража-стоянки с торгово-офисными помещениями, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101184:9 по адресу: <адрес>, юго-восточнее 13 квартала по <адрес>.

Министерством строительства <адрес> выдано разрешение на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU№ объекта капитального строительства гаража-стоянки с торгово-офисными помещениями на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101183:9 по адресу: <адрес>, юго-восточнее 13 квартала по <адрес>.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, до введения в действие Жилищного кодекса РФ (до ДД.ММ.ГГГГ).

Жилой многоквартирный дом по адресу <адрес> построен и введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ

Общим собранием собственников многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу было принято решение о выделении части земельного участка с целью сдачи в аренду для строительства и дальнейшей эксплуатации гаража-стоянки с торгово-офисными помещениями.

Между ТСЖ «Подсолнух» и ЖСК «Ветеран Плюс» был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 3666 кв. м., в целях строительства гаража-стоянки с торгово-офисными помещениями, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В дальнейшем договор аренды заключался на иные сроки.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда <адрес> по делу А55-1027/2018 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда <адрес> по делу А55-1027/2018 установлено, что земельный участок был зарезервирован для комплексного освоения, под строительства МКД и иных объектов недвижимого имущества.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, л земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101183:9 расположены два объект, капитального строительства:

- с кадастровым номером 63:09:0101183:550 (10-ти этажный жилой дом встроенными нежилыми помещениями);

- с кадастровым номером 63:09:0101183:7607 (гараж-стоянка с торгов офисными помещениями).

Суду, истцом не представлено доказательств раздела спорного участка и образования из него новых земельных участков с иными целями использования.

Административный истец считает, что земельный участок под жилым многоквартирным домом № по <адрес> сформированный до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, с момента ввода дома в эксплуатацию (29.12.2006г.) перешел бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений дома.

Суд не может согласиться с доводами административного истца, исходя из следующего:

Согласно ст. 289 Гражданского кодекса РФ, собственнику квартиры в многоквартирном доме, наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Согласно положениям статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации от 24.12.2004г. №188-ФЗ собственникам помещении в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1)помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы):

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации и досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий:

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения "беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри Помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Поскольку отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы, то в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношение, частности статьи 289, 290 Гражданского кодекса РФ, глава 6 Жилищного Кодекса РФ

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г. № ФЗ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, поскольку на земельном участке расположено два объекта капитального строительства: 10-ти этажный жилой дом с встроенными нежилыми помещениями и здание гаража-стоянки с торгово-офисными помещениями, земельный участок не является сформированным для многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ст.16 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, администрация городского округа Тольятти (ранее мэрия) утратила право на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 63:09:0101183:9 с момента поступления в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Более того, Управлением Росреестра по <адрес> проведена государственная регистрация запрета на регистрационные действия, наложенного на право аренды ЖСК «Ветеран плюс» на данный земельный участок (уведомление о проведенной регистрации ограничения (обременения) права от ДД.ММ.ГГГГ №,458).

Таким образом, поскольку на земельном участке расположено два объекта капитального строительства: 10-ти этажный жилой дом с встроенными нежилыми помещениями и здание гаража-стоянки с торгово-офисными помещениями, земельный участок для многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не является сформированным и в ЕГРН отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположен многоквартирный жилой дом, в связи с чем у административного истца отсутствуют основания для бесплатного приобретения права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101183:9, как на общее имущество многоквартирного жилого дома.

Таким образом, исходя из анализа приведенного законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности административного истца на объект недвижимости, а именно: земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101183:9 с местоположением <адрес>.

На основании ст.ст. 128, 130, 209, 244, 432 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании не законным Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности административного истца на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101183:9 с местоположением <адрес>, Обязании осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на указанный объект недвижимости, на основании заявления административного истца от 11 апреля 2019 года и представленных документов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.01.2020 года.

Судья А.П. Андреев